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社区全⾯预算 重点改⾰政策解读 建⽴全⾯预算管理制度 建⽴社区卫⽣服务内部市场机制 围绕公益性 标准化 全⾯预 科学化 算管理 数字化 精细化 模式化 全⾯预算管理——卫⽣改⾰新的制⾼点 全⾯预算管理基本涵义 ◆全⾯预算管理可以理解为计划⺫标的量化管理， 即按照发展⺫标和资源状况，系统科学地编制 本单位的年度⼯作计划，并据此实⾏全⾯、全 员、全过程的控制和管理。 ◆全⾯预算管理包括对预算的编制、审批、执⾏、 控制、调整、考核及监督等管理。 ◆全⾯预算管理具有规划、控制、协调、激励的 作⽤。 全⾯预算管理 ◆美国著名的管理学教授戴维.奥利认为，全⾯预算管理是为数不多的 ⼏个能把组织的所有关键问题融合于⼀个体系之中的管理控制⽅法之 ⼀，具有四⽅⾯作⽤： p控制部⻔活动 1 规划 p分解责任⺫标 2 控制 p全⾯规范责权 p层层明确落实 p优化管理机制 p控制运⾏⻛险 p明确部⻔分⼯ p部⻔⼈员考核 3沟通和协调 p提⾼运⾏效率 4 激励 p实现全员激励 p协调内部资源 全⾯预算管理的特点 “三全六化” 全⾯预算管理 法⼈治理结构的必然要求 所有权（产权） 法⼈治理结构 经营权（内部治理） 所有权（产权）与经营权（内部治理）分离，之间形成委托运营管理关系 明确综合预算管理与全⾯预算管理关系 综合预算管理与全⾯预算管理是做实社区卫⽣服务 中⼼收⽀两条线管理的必要环节 综合预算管理 政府财政核定补偿的⽅式，是外部补偿投⼊机制 基于社区卫⽣服务中⼼的基本任务、责任⺫标与政府保障基本职能，同 时充分兼顾政府财政可承受能⼒ 全⾯预算管理 全⾯预算管理是建⽴在综合预算管理的基础上，在社区卫⽣服务中⼼内 部具体基于⺫标细化实施的⽅法与路径 基于综合预算管理，通过量化数据与信息化技术⽀撑,在内部实现精细 化、科学化的预算管理，是落实综合预算管理、细化分解⺫标、实施全 程管理、落实各项任务的预算管理⽅式 避免单纯实施综合预算管理可能引起的效率降低等问题，有利于提⾼财 政资⾦使⽤效率和社区卫⽣机构的服务效率。 全⾯预算管理⼯作的实施路径 事前 预算 监督 事中 预算调整 事后 全⾯预算管理组织结构和管理体系 全⾯预算管理涵盖内容