自由贸易港区运行机制与制度创新——以东疆保税港区为例.pdfVIP

内容摘要 自由贸易港区是设区国为达到一定的经济目的、通过特殊的经济政策和手段开辟的与 其他地区隔离的特殊区域，具有境内关外、隔离封闭、充分宣由、政策优惠、区港结合等 特征。随着中国融入全球经济一体化进程的加快，我国现行的保税区、出口加工区等具有 自由港区性质的特殊区域在管理体制、法规建设、功能设计等方面与国际惯例的冲突日益 突如。为此，2005年至今，国家先后批复设立以宣由贸易港区为发展方向的上海洋山保税 港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区，同时建设了苏州综 合保税区和天津滨海新区综合保税区。在这一背景下，研究童出贸易港区运行机制，实现 其制度创新具有重要的理论和现实意义。 保税港区是謇家综合配套改革试验送昀开放经济载体，开发开效刳度创新是其最主要 的功能。天津东疆保税港区是目前国内对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区 位优势最明显翡特殊功能区，突破现实体割障碍、实瑰制度刽薪，不仅是提高港区运行效 率的突破口，而且是使其成为综合配套改革前沿、带动母城制度创新的关键环节。 文章运用案铡分析、觅较研究等方法，研究经济全球化背景下容壹贸易港区运行机割 的一般特征，深刻剖析国际主要自由贸易港区的成功运作经验，比较了我国保税港区与世 界逸峦贸易港区之阕在法律法规、管理体割、监管模式等方蟊的差距，对东疆保税港区的 运行机制进行了SWOT矩阵分析，通过提炼共性、探寻差异与个性，对自由贸易港区运行 机制的创新提出了穗关政策建议。 通过分析研究，文章认为，自由贸易港区运行机制的创新应以建立贸易投资便利化机 制为主线，遵循。一线放开，二线管住，区内不干预”的原则，在充分借鉴国内外经验、 符合国际惯例的前提下，从功能体系完善、法律规范建设、行政管理体制改进、贸易便利 化平台建设等方面入手，为港区内经营者提供便利化平台和节税平台，使自由贸易港区成 为真正的区域经济增长引擎和制度创新平台。 关键词：自由贸易港区 保税港区 运行特征 制度创新 Abstract FreeTradeZoneisa economicareawhichiS fromtheothereconomic special separated areas．Inordertoobtainsomedefiniteeconomic establishedFreeTradeZones objectives，nations some economicandinstruments．FreeTradeZonehasa ofmorethan by special policies history 1 has 1 450 andtherearemorethan200FreeTradeZonesworldwide．Chinasetup5 years 1 bondedzonesinitscoastalcitiesfrom990．Inaddition．differentkindsof economicarea special havebeen BonedZone Park， established，includingExport，ProcessingZone，BoundedLogistics andSO the ofeconomic areasare on．Duringprocess globalization，thesefacingrigorous insuch asadministrativeand challengesaspects sy