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基层党建 以集成创新破禳农村基层党建难题 杨时云 集成创新是体制机制创新、方法创新和载体 核方式，切实将基层党建工作考全考准考实。一是 创新的集合。要搞好组织工作，就必须重视集成创 基层组织 自评。要求乡镇党委和村 “两委”每季度 新。近年来，江苏淮安紧紧抓住乡镇党委和村 “两 至少召开一次会议，对照年度计划进行 自查，定期 委”换届的契机，在总结农村基层党建工作方法和 向党员群众公布 目标任务完成情况。年底，结合岗 经验的基础上，创造性地提出了开展 “三定三评三 位职责和分工，按照制定的考评细则，逐项进行 自 挂钩”活动，通过创新岗位 目标责任制、创新考核 评打分。二是党员群众测评。采取集中评议、满意 评价方式、创新激励保障机制，着力破解基层党建 度测评等形式，由乡镇党委书记代表乡镇党委、村 工作 “怎么干、怎么考、怎么用”的难题，构建了以 党组织书记代表村 “两委”班子，向党员群众代表 党建工作集成创新提升农村基层党建科学化水平 进行述职述廉活动。党员群众代表根据乡镇党委 的长效机制。 和村党组织 自评和述职情况，逐项量化打分，并提 创新岗位 目标责任制，解决 “干什么、怎么干” 出评议意见。三是上级组织考评。年底，成立专门 的问题。通过定岗位职责、定任期 目标和定年度计 的考评小组，通过走访座谈、核对数据、查看资料、 划，帮助乡镇党委和村 “两委”明确发展 目标，理清 现场验收等方式，对乡镇党委和村 “两委”进行考 发展思路。一是定岗位职责。结合实际，研究制定 评。按照上级党委考评结果和党员群众测评结果 了乡镇党委和村 “两委”的工作职责，重点明确乡 各 占50％的比例，形成最终考核结果和排名，并在 镇党委书记六大类16项岗位职责和村党组织书记 乡、村两级进行公示。 五大类8项岗位职责。二是定任期 目标。结合上级 创新激励保障机制，解决 “干好怎么奖、干坏 下达的工作任务和在换届 中提出的奋斗 目标，制 怎么办”的问题。科学运用考核结果，进一步树立 定包括基层党建发展规划、经济社会发展指标等 以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。一是与 在 内的任期 目标。三是定年度计划。根据制定的任 综合考评挂钩。上级党委根据乡镇党委和村党组 期 目标，逐年分解落实任务，提出年度工作计划， 织基层党建考核得分情况，按照一二三等奖确定 并通过公开栏进行公示。积极开展 目标承诺，要求 考核等次，对在基层党建考核中得分靠前的单位， 基层党组织和党组织书记向上级党委和党员群众 在综合 目标考评中加上相应的分值，对基层党建 公开承诺任期 目标和年度计划，全程接受党员群 考核排名末次的基层党组织取消评先奖优 的资 众和上级组织监督评议。 格。二是与经济报酬挂钩。设立基层党建专项奖， 创新考核评价方式，解决 “谁来考、怎么考”的 对在基层党建考核中排名靠前的乡镇党委，对乡 问题。考核评价方式是否科学，直接影响考核评价 镇集体和班子成员给予一定的物质奖励。规定村 的水平和质量。通过基层组织 自评、党员群众测 党组织书记的年均基本报酬原则上不低于本县 评、上级组织考评，进一步严格考核程序，优化考 (区)上年度农民人均纯收入的1．5倍。对在基层党 组 人事学研l竟 一 基层觉建 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基 层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投人， 础，是落实党的路线方针政策