社会过程研究方法-税收制度的演变..docx

社会过程研究方法---税收制度的演变社会矛盾推动社会发展，使社会展现为一个自然历史过程。马克思主义揭示了这一过程的内容、实质和规律，为我们具体研究社会历史现象提供了科学的方法论指导。税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制取得财政收入的一种特定分配方式。它体现了国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特殊关系，是一定社会制度下的一种特定分配关系。税收收入是国家财政收入最主要的来源。马克思指出：“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。”“国家存在的经济体现就是捐税”。恩格斯指出：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。”19世纪美国法官霍尔姆斯说：“税收是我们为文明社会付出的代价。”[1]这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。税收制度的演变是一个过程（一）世界是过程的集合体根据马克思主义基本原理，一切事物都是运动、变化和发展的，就是说一切事物都是作为过程而存在，作为过程而发展的。所谓过程是指一切事物都有其发生、发展和转化为其他事物的历史，都是它的过去、现在和未来。在辩证法看来，一切事物都处在发生、发展和灭亡的过程中，凡是在历史上产生的都要在历史上灭亡，任何事物都不能永恒地存在。税收也不例外，随着历史的演变，税收政策也在更迭交错的变化。在国家产生的同时，就出现了保证国家实现其职能的财政税收。在我国古代的第一个奴隶制国家夏朝，最早出现的财政征收方式是“贡”，即臣属将物品进献给君王。当时，虽然臣属必须履行这一义务，但由于贡的数量，时间尚不确定，所以,“贡”只是税的雏形。而后出现的“赋”与“贡”不同。西周，征收军事物资称“赋”；征收土产物资称“税”。春秋后期，赋与税统一按田亩征收。赋原指军赋，即君主向臣属征集的军役和军用品。但事实上，国家征集的收入不仅限于军赋，还包括用于国家其他方面支出的产品。此外，国家对关口、集市、山地、水面等征集的收入也称赋。所以，“赋”已不仅指国家征集的军用品，而且具有了“税”的涵义。有历史典籍可查的对土地产物的直接征税,始于公元前594年(鲁宣公十五年)鲁国实行了“初税亩”，按平均产量对土地征税。后来，“赋”和“税”就往往并用了，统称赋税。秦汉时，分别征收土地税、壮丁税和户口税。明朝摊丁入地，按土地征税。清未，租税成为多种捐税的统称。农民向地主交纳实物曰租，向国家交纳货币曰税。[2]这充分体现了人的认识是一个过程。实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，并且实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。（二）社会历史过程的连续性和非连续性社会历史的发展是渐进与飞跃的统一，即连续性和非连续性的统一。社会的发展总是从量变开始，在量变阶段，社会面貌总的说是稳定的。这也体现了活动是机体的本质特征，具体表现为税收制度的前后相继的过程。在《马克思恩格斯全集》中提到，所谓过程哲学又称活动过程哲学（Activist Philosophy of process）,其基本观点是：客观的物质实体是不存在的，存在的只是一定条件下由性质和关系构成的“机体”。世界是由机体组成的，机体是活动的，活动是一个创造的过程。而要把握这一切，就必须从整体上来研究机体的结构、个性和相互关系。哲学也应以机体为对象，研究其生成、变化和发展的机制。为此，有人也把过程哲学称为“有机体哲学”（Philosophy of Organism）一切都是发展变化的过程是根本的，成为现实的就是成为过程的。过程承继的是过去，立足的是现在，面向的是未来。黑格尔说“凡是现实的都是合乎理性的，凡是合乎理性的都是现实的。”“现实性在其展开过程中表明为必然性”﹔ 恩格斯在解读这句话的意思：“这样，在发展进程中，以前一切现实的东西都会成为不现实的，都会丧失自己的必然性、自己存在的权利、自己的合理性﹔一种新的、富有生命力的现实的东西就会代替正在衰亡的现实的东西，──如果旧的东西足够理智，不加抵抗即行死亡，那就和平地代替﹔如果旧的东西抗拒这种必然性，那就通过暴力来代替。”中国共产党领导中国人民创建新中国的28年，大体上可以称为创建新中国时期，并细分为建党和大革命时期、土地革命战争时期、全民族抗日战争时期和全国解放战争时期4个阶段。纵观这个时期中国共产党税收政策形成和发展的历程，既有对帝国主义、封建主义和官僚资本主义统治下的旧税制的反抗，也有指导革命根据地红色政权新税制建设的实践；既有抗日战争时期合理负担的经验，也有土地革命时期税负失当的教训，从而在解放战争时期形成了比较适当的税收政策，最终为制定新中国的税收政策奠定了比较牢固的基础。建党和大革命时期（1921年7月至1927年7月）中国共产党的税收政策主要体现在下列3个方面：第一，坚决反对帝国主义通过干涉中国税制特别是关