第09讲：第五章第一节城乡规划管理制度与政策(一)(2012新版)..docVIP

第五章 规划设计及工程建设管理制度与政策 一、内容提要： 1、城乡规划管理制度与政策 二、考试目的和考试要求 本部分的考试目的是测试应考人员对城乡规划、建设工程的勘察设计基本制度和政策的了解、熟悉和掌握程度。本章的考试要求包括： 1．熟悉城乡规划的含义； 2．熟悉城市规划的编制与审批； 3．熟悉城市规划修改 4．掌握城市规划的实施； 三 、内容辅导： 1、关于本章内容历年考试情况 本章内容多而杂，且是全书的一个难点，主要涉及城市规划、招投标与建设监理、建设工程施工与质量管理等有关的政策和内容。从下表可以看出，本章内容在2004～2006、2010～2011年占的比重相对小一些，但2008年则占到了8分。 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 分值 比 例 分 值 比 例 分值 比 例 分值 分 值 分 值 比 例 分值 比 例 分值 比 例 分值 比 例 2.5 2.5% 4 4% 2.5 2.5% 6 6% 8 8% 2.5 2.5% 2 2% 2 2% 2、本章涉及有关的法律、法规包括： 1）《城乡规划法》；《城市绿线管理办法》（原建设部令第112号）；《城市紫线管理办法》（原建设部令第119号）；《城市黄线管理办法》（原建设部令第144号）；《城市蓝线管理办法》（原建设部令第145号）。2）《招标投标法》、《建筑法》；3）《建设工程勘察设计管理条例》；4）国务院令第279号《建设工程质量管理条例》；5）原建设部令第71号《建筑工程施工许可管理办法》；6）原建设部令第147号 《注册监理工程师管理规定》；7）原建设部《工程建设项目报建管理办法》、原建设部《房屋建筑工程质量保修办法》、原建设部发布第87号令《建筑业企业资质管理规定》；8）原建设部令第153号《注册建造师管理规定》；9）《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》. 第一节 城乡规划管理制度与政策 一、城乡规划基本概念 1、城乡规划概念 城乡规划是以促进经济社会全面协调可持续发展为根本任务，促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民的空间布局规划。它是各级政府统筹安排城乡居民发展建设空间布局、保护生态和自然环境、合理利用自然资源、维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。城乡规划是按照法定程序编制和批准的，以图纸和文本为表现形式。城乡规划经过法定程序审批确立后，城乡规划区内的各项土地利用和建设活动，都必须按照城乡规划进行。 《城乡规划法》出台：2007年10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了《城乡规划法》，并自2008年1月1日起施行。1989年颁布的《城市规划法》同时废止。 2、城乡规划体系 城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。在城乡规划中，城市规划是城市发展的蓝图，是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和房地产开发等经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。 例题1：城市详细规划包括( )。（2011年房地产经纪人相关知识试题） A．城市居住区规划 B．城市分区规划 C．城镇体系规划 D．控制性详细规划 E．修建性详细规划 答案：DE 解析：城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 例题2：依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，城乡规划包括( )等。（2008年《土地管理基础与法规》试题） A．城镇体系规划 B．全国土地利用总体规划 C．城市土地利用总体规划 D．乡(镇)土地利用总体规划 答案：A 解析：《城乡规划法》所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 3、规划区概念及划定 规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 例题1：城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的( )中划定。（2010年房地产经纪人制度试题） A．城市总体规划 B．城市分区规划 C．城市控制性详细规划 D．城市修建性详细规划 答案：A 解析：城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划