政府公共决策价值目标的实现路径.pdfVIP

政【治文明】 ·总第463期· 政府公共决策价值 目标的实现路径 口尹长海 (邵阳学院 政法系，湖南 邵阳 422000) 摘要：政府公共决策价值 目标是关注民生、实现社会和谐和促进人的全面发展。政府公共决策价值 目标的 实现路径：坚持以人为本的决策理念是前提 ；经济又好又快发展是关键 ；完善合理的制度是保障。 关键词：政府公共决策；价值 目标；实现路径 [中图分类号]C93 [文献标识码]A [文章编号]1003—6547(2012)04—0037—03 政府公共决策的价值 目标是关注民生、实现社会和谐 同的利益主体，这些不同的利益主体不断分化、组合，形成 与促进人的全面发展。这些价值 目标的实现给政府公共决 新的社会阶层。不同的社会阶层与利益群体 自然会有其独特 策提出更高的要求：一是要求政府转变决策理念，从政府 的价值观和利益获取与保护方式。所有这些利益群体和社会 利益本位的决策理念向以人为本的决策理念转变，即以百 阶层合法的利益，要求政府一视同仁地去尊重和保护，这是 姓的根本利益为决策的客观依据，这是政府公共决策价值 实现社会稳定的前提。为此，党的十六届三中全会不失时机 目标实现的前提；二是发展经济，增加社会财富，满足人 地提出 “坚持以人为本，树立全面、协调 、可持续的发展 们 日益增长的物质文化生活的需求 ，这是政府公共决策价 观 ，促进经济社会和人的全面发展。” … 党的十七大报告 值 目标实现的关键；三是制定完善合理的制度 ，构建公正 中，明确把 “以人为本”作为科学发展观的本质和核心，从 的社会秩序 ，给决策的制定、执行提供一个稳定的社会环 战略高度提了出来。党中央要求各级党委和政府在各项决策 境 ，这是政府公共决策价值 目标实现的有力保障。 的制定和执行过程中转变决策理念，尤其转变政府公共决策 一 、 坚持以人为本的决策理念 理念，即由政府利益本位决策理念向以人为本决策理念转 民本思想在华夏文明中有着深厚根基，中国传统文化 变。 注重以民为本 ，尊重人的尊严和价值。中国古代思想家、 布坎南认为政府是由理性的经济人组成，他们也会追求 政治家就提出许多有价值的民本思想 ，如 “民惟邦本 ，本 自己利益最大化，并付诸于政府各项决策的制定和执行中， 固邦宁”； “民为贵，社稷次之，君为轻”； “天地之间， 在决策的制定和执行中坚持政府利益本位的决策理念。因 莫贵于人”， “君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水 此 ，政府有违背民意，逆人民利益而动的倾向，既损害人民 亦覆舟”。这些厚重的民本思想强调要安民、利民、裕民、 的根本利益，又会给社会带来不安定的因素。如贵州的瓮安 养民、惠民，它体现了朴素的重民价值取向，在一定程度 事件 、云南的孟连事件、甘肃陇南事件、重庆罢运事件、湖 上起到了缓和阶级矛盾 、减轻人民负担的作用。但它有其 北石首事件等群体性事件无不是政府利益本位决策理念所 阶级和历史的局限性，其本质是为了维护封建统治者的统 致。政府公共决策违背民意，与百姓争利，让百姓的利益受 治地位，是奴役和压迫劳动人民的工具。 损 ，最终酿成群体性事件。在改革发展的关键时期，中国的 以人为本汲取传统文化中民本思想的精华，剔除其糟 社会稳定问题呈现出一些新的特点，群体性、突发性事件数 粕 ，赋予了它新的时代内涵。党的十七大报告揭示了以人 量增多，纠纷与冲突涉及范围扩大 ，尖锐和对立的程度加 为本新的内涵 ： “必须坚持以人为本，全心全意为人民服 剧 。其实，这些不稳定现象恰恰是多年来政府公共决策在 务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和