公路工程施工组织设计浅说.doc

公路工程施工组织设计浅说摘 要： 随着我国改革开放步伐的加快，与社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工艺不断出现，施工技术也更加先进和复杂。而我国建设工程项目管理体制改革的深入，建设工程的有关法律、法规亟待建立与完善，但是传统的项目设计、施工、管理制度还没有真正实现科学化。笔者就如何加强、改进和完善工程施工组织等问题进行阐述。 关键词： 工程施工； 组织设计； 概说 中图分类号： U415.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）01-0081-01 建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求，统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出科学合理的安排，为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。它起着指导施工准备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的作用，同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作用。 多年来，我国公路工程项目已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，随着我国改革开放步伐的加快，随着社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工艺不断出现，施工技术也更加先进和复杂，以及我国建设工程项目管理体制改革的深入，建设工程的有关法律、法规日益建立，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，传统的公路建设项目施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现代管理科学来认识。 随着公路养护市场的不断深入，对公路工程施工组织设计提出了更高的要求。无论是公路建设工程还是公路养护工程，在施工前首先要进行工程项目的施工设计。它是施工项目的总体规划，是针对施工的复杂过程，用系统工程的思想，遵循技术经济规律，对工程项目的各个阶段、各个环节以及所需要的各种资源进行统筹组织、安排、计划，使复杂的生产过程达到连续、均衡、协调地进行施工，以满足施工项目对工期、质量、安全和费用等方面的要求，实现指导施工全过程的目的。 可是，在现实公路工程施工组织设计编制及施工中，笔者发现主要存在如下问题： 1． 多数施工单位以竞标时的施工组织设计代替施工项目实施时的施工组织设计，或者利用其他项目过去的施工组织设计换算数字而成，严重脱离实际，起不到施工组织设计指导施工的作用。 2． 绝大多数施工单位制定方案时只有一个，不进行多方案的技术经济比较，施工方案、进度、成本等指标与实际脱节，也很少计算工、料、机械数量和费用，缺少准确性和时间性。 3． 缺少全面的施工组织设计技术经济指标 同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分作到了，有的基本上没有作到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。 4． 很多施工单位在编制施工组织设计时，重施工方法和设备品质及数量，轻施工组织和资源的使用均衡性。 5． 多数施工单位在施工组织设计实施过程中，很少根据现场实际情况或出现的各种问题，及时进行修改和调整，而是一次性编制后不再变动的静态方案，没有贯穿施工过程的始终进行动态管理。 上述问题的存在，反映出一些公路工程管理的不科学性和不规范性，更反映出施工单位经营管理素质和经营管理水平的低下。施工单位经营管理素质是竞争能力、应变能力、盈利能力、技术开发和再生产等能力的体现。经营管理水平是计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等职能情况的体现。它们都是施工组织设计编制、执行、检查和调整来实现的。无数实践证明，施工单位的经营管理素质和水平的提高，工程质量、进度、经济和安全等目标的实现，都离不开施工组织设计的编制实施的全过程，这充分体现出施工组织设计对公路工程现代化管理的重要性。 为减少和消除上述施工组织设计编制与实施中存在的问题，施工单位中标后，必须编制具有指导意义的实施性的施工组织设计。编制前进行广泛和充分的技术经济调查研究，收集各方面的原始资料，广泛吸取技术人员的意见，对时间与空间、需要和可