关于创新农村基层党组织工作机制思考.docVIP

关于创新农村基层党组织工作机制思考摘要：文章通过对目前新农村建设中基层党组织工作遇到的新情况和新问题的分析与总结，从创新党员管理方式、干部队伍建设机制、党内组织机构设置及保障机制等方面对创新农村基层党组织工作机制进行了积极地探索。 关键词：创新；农村基层党组织；机制 中图分类号： [S-9] 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2010）-12-0038-2 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是农村各项工作的领导核心，是带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒。十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，描绘了新农村的美好前景，体现了鲜明的时代特征和丰富的时代内涵，同时也对农村基层组织提出了新的历史使命和现实要求。 1 目前新农村建设中基层党组织工作遇到的新情况和新问题 近年来，由于党中央国务院明确提出要对农业、农村、农民实行“多予少取放活”的方针，并出台了一系列强有力的政策措施，农业和农村发展出现了积极变化。粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，干群关系明显改善。但我们也必须看到，随着农业、农村的发展，农村基层党组织面临许多新情况、新问题。 1.1 党员管理和党员干部素质的问题 随着城乡一体化和民营经济的发展，农村剩余劳动力的转化越来越快，外出务工人员越来越多。党员作为村民中素质较高、经济活动能力较强的群体，他们的流转更加频繁，有的在外打工经商，有的长年在外，党员流动性大，增加了平时对党员进行教育管理的难度。而党员流动性的增大也为农村基层党组织的干部队伍建设带来了更大的难度。目前，农村留守人口中党员的数量较少，年龄偏大，文化水平较低，在这种现实状况之下，要选出德才兼备、年富力强的基层党的干部难度较大，这是造成目前农村基层党组织战斗力不强的一个重要原因。一些基层党组织的党员干部眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，错失了许多发展良机。一些基层干部则是“顾上不顾下”，由于能力有限，只是疲于应付上级的指示，对于农民的事情应付了事，更无暇也无能带领农民致富。更有相当一部分基层干部连自我发展的能力都不足,就更不用说去带领群众共同致富。农村党员干部还存在诸多方面的问题，如工作理念不新，工作方式陈旧；思想僵化，凭老经验工作，老习惯办事；法制意识不强，有法不依等等。但随着农村基层自治民主化进程的推进，农民的民主意识、法制意识、政治参与热情增强，基层党组织的党员干部不摆脱传统的管理理念和工作方式，就无法适应新形势下对党的执政能力的要求。 1.2 组织运转方面的问题。 首先是经费问题。随着市场经济的进一步发展，特别是新农村建设步伐的加快，农村发展受市场的影响越来越大，需要把一家一户的小生产者组织起来，进行产业结构调整，走集约化、规模化、多元化、特色化的生产经营路子，这就提出了一个经费支持的问题。而近年来，可以说农村经济有了较大的发展，但是集体经济的力量还是相当薄弱，甚至有些村子的集体经济只剩下一个“空壳”，致使基层党组织的各项活动没有物质基础作为保障，只能靠政府财政的转移支付，因此步履维艰。 同时，基层党组织日常工作任务比较繁重，因此经常是疲于应付上级的检查，而对于基层组织的建设工作缺乏创造性的思考，使得很多村子带领农民致富的思路打不开，不见成效。 1.3 村干部队伍难以稳定 在路线和政策制定以后，那么干部就是关键。然而，目前的村级干部队伍不稳定是个普遍存在的问题。产生这种结果的原因主要有两方面。首先，村级干部报酬相对偏低，有的还无法保障，造成思想动荡。计划经济时代，村干部的工作是单一的上传下达，“发号施令”，市场经济条件下，农民的生产方式、思想观念、利益诉求已经多样化了，村级干部的工作方式也要随着改变，工作量和工作难度大大增加了，可一年忙到头，工资却拿不到多少。造成部分同志不愿意当村干部。其次，对个人前景充满忧虑，工作缺乏积极性。目前，在村一级的基层党组织中，干部普遍缺乏升职和发展的机会，绝大多数最多只能做到村支书。从前途角度来讲，村支书既不是事业编，也不是公务员，而就目前村级基层干部来说，他们普遍学历较低，文化素质不高，因此也基本与通过招考选拔公务员的机会无缘。从个人利益来讲，基层干部离职以后，生活无任何保障。这种思想同时也影响着后备干部的培养，使一些大中专毕业生不想回来，哪怕是在外打工也不愿做村干部，造成一些村青黄不接、后继乏人。 2 关于农村基层党组织工作创新的对策思考 2.1 创新党员管理方式 必须从保持党的先进性的高度，把加强农村党员队伍建设作为一项重要任务抓实抓好。一是创新党员