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关于加强城建档案资源建设及管理思考摘要：本文结合工作实际，对城建档案资源建设与管理存在的问题进行了探讨，提出了一系列解决措施，对当前城建档案工作改革有一定的现实作用。 关键词：城建档案：资源建设；管理 1　引言 城建档案是建设工程的重要组成部分，是城市建设的历史记录，是城市可持续发展的重要生产要索、无形资产和社会财富。城建档案在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件等工作中具有非常重要的作用。随着城镇化建设的进程不断加快，如何加强城建档案资源建设和管理，积极为社会经济发展和城市建设提供服务，已经是摆在我们城建档案工作者面前的一个亟待解决的问题。 2　加强城建档案资源建设和管理的措施 2.1完善馆藏结构 我国的城建档案工作开始于八十年代初期，由于当时法规制度不健全，加之城建档案馆没有行政执法职能，城建档案的收集归档比较困难。随着城建档案事业的不断发展，法规制度的不断健全，新建工程档案接收进馆的数量大大增多，馆藏日益丰富，但结构失调的现象比较突出，呈现出馆房爆满，信息资源不全的现象。主要表现在：一是盲目地追求新建工程档案的进馆数量，以馆藏数量的多少论“英雄”、说功绩。二是馆藏结构不合理，有些门类档案数量还很稀少或是空缺。比如：房地产、园林、绿化和城建相关业务等属于城建档案归档范围和内容的城建档案大多数城建档案馆都没有收集归档。不完善、不完整的城建档案信息资源和馆藏结构制约了城建档案服务利用。城建档案要实现档案高效的收集管理和优质服务利用，必须大力加强城建档案的资源建设，不断增加档案种类，改善馆藏结构，着力做好以下工作。一是开展馆藏档案资料摸底和普查。通过摸底普查，分析馆藏结构比例，对应该进馆的城建档案资料，努力争取各方面的支持与理解，将所缺失的城建档案资料最大限度地接收进馆。二是要处理好丰富馆藏与优化馆藏的关系。对新建工程档案进行分类处理，研究制定分类标准，可按照建设工程的重要程度、投资数量、建设规模等情况，进行工程分类。如：区分一类工程、二类工程。一类工程接收纸质档案和电子档案：二类工程不接收纸质档案可由建设单位保管，只接收电子工程档案进馆，但必须建立查询目录，以便服务利用。三是加大其它门类城建档案的收集力度。坚持依法收集，加强工作协调，整合档案资源，构建起”统一领导、依法治档、门类齐全、规范管理、服务利用、和谐高效”的城建档案管理格局。只有保证城建档案信息源的完整、系统，才会有利于档案信息资源的开发和利用，有利于档案价值的最大实现。 2.2注重收集质量 从大多数城建档案馆馆藏情况看，新建工程档案比例最大，解决好新建工程档案收集质量，尤其重要。建设工程档案是建设工程在建设施工过程中的原始记录，是对建设工程质量的真实写照，具有依据、凭证等重要作用。建设工程档案必须做到真实、准确、完整和规范。在工作实践中我们发现建设工程档案的质量存在一些问题，主要表现在的完整性、原始性、真实性上，有差距。内容缺项、技术资料不真实，存在着先建后补的现象。特别是有的建设工程竣工图的编制不规范、不准确。竣工图是工程档案的重要内容，是今后工程维修改造的重要依据。但在报档的竣工图中，有的施工单位直接在施工图盖上竣工章作为竣工图，在图上不作任何更改：有的作了更改，但施工人员未根据实际施工情况进行规范更改和编制，改动的地方不注明更改依据：还有的是施工后施工人员根据记忆补编而成：有的甚至由其它专业技术人员补编完成。建设工程档案是隐藏的建设工程，是建设实体的内在真实反映。如何才能保证建设工程档案的完整性、原始性、真实性，笔者认为，必须采取有效措施，加强监管，明确责任，严格审验，确保质量。 2.2.1强化法规意识 《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法律法规的相继出台和建设工程竣工备案办法的实施，为建设工程质量的提升和依法、高质收集保管城建档案工作提供了法律法规和政策依据。城建档案管理部门要加强对工程设计、建设、施工、监理等参与工程建设单位和人员政策法规的宣传教育，强化城建档案法规意识，通过多种形式的宣传教育，使全体工程参建人员牢固树立法规意识，自觉维护城建档案法规的统一性、权威性和严肃性，提高做好城建档案工作的自觉性。 2.2.2明确编制责任 工程开工建设时，应由建设单位牵头组织建立由建设、设计、施工、监理等单位组成的工程档案管理工作领导小组，加强工程档案收集、整理和移交的协调、部署和监督，着手开展工程建设文件和资料的收集整理。工程建设单位领导、总工程师对工程档案管理负直接领导责任，负责工程档案收集整理的协调和监督；设计、施工、监理单位工程技术人员配合本部门档案资料管理员，与工程建设同步做好建设工程文件、资料的收集、整理，按规定向建设单