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关于加强事业单位财务管理理性思考摘要：事业单位的管理机制已阻碍了事业的发展，在财务管理上也远远落后于企业的财务管理。因此，应对事业单位的财务管理进行改革，建立既能适应社会经济发展需求，又能促进各项事业发展的事业单位财务管理机制。建立与事业单位改革相配套的财务管理体系。 关键词：事业单位　财务管理　监管 一、目前事业单位财务管理中存在的问题 (一)填制的记账凭证不准确。收受的原始凭证不规范 有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容，会计科目名称不规范，处理业务不及时。如借出款项不挂往来，直接冲减经费，造成国有资产流失；有些单位到月底结账时，将当期发生的不同经济业务的多张原始凭证放在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容，造成业务记录混乱；年终结账时，有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转、结余科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政单位会计制度规定。有些单位填制会计凭证内容不完整，例如附件张数不填写，或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。 有些财务人员对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物发票不填数量和单价，有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，且有的领导签字不规范，白条入账情况较普遍；一些单位甚至自制原始凭证，格式和内容都不规范。 (二)账户设置不全，账簿使用不规范，票据管理比较混乱 一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细账进行核对、控制和平衡账户；现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间和经管人员责任不清；账簿登记发生错误时更正方法不规范，有的挖补、涂抹、刮擦数字书写错误。另外，有的单位明细账根本没有摘要说明，有的连年度收支也没有结转。 (三)固定资产管理不严 有的单位长期没有对固定资产进行清理和盘点，没有按照会计凭证进行登记，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符，账面资产与实际资产不相符。 (四)账外资产问题较为严重，部分事业单位在改革中的资产评估不实 有的事业单位长期不对账，账实不符，甚至有的单位部分固定资产和低值易耗品没有纳入账内统一核算，更为严重的是个别单位账外资产比账内资产还要多，由此造成资产不实，家底不清，资产管理混乱，导致了国有资产的毁损、变质和流失。 (五)变相隐瞒截留收入，大型采购与基建项目暗箱操作 由于事业单位大部分实行票款分离和收支两条线管理，使已经习惯了随意支配资金的事业单位感到无所适从，因此，为了能够继续方便，个别单位便寻找各种借口使应上缴财政的预算外收入变相转为往来款项进行账务处理，想方设法隐瞒截留收入。 二、目前行政事业单位财务管理中存在问题原因分析 (一)缺少正常的会计监督 有的行政事业单位领导由一把手抓财务，实行一支笔审批，往往导致领导个人说了算。作为财会人员，有的不了解情况无法监督，有的怕受牵连不敢监督，有的碍于关系搞假监督，使监督机制成为形式主义。另一方面，会计主管部门也缺少日常的会计指导，对存在的问题没有及时发现和监督，有的单位甚至从来没有接受过检查监督。 (二)事业单位主要领导缺乏财务管理知识和意识 长期以来，由于历史和体制原因，财务工作得不到应有的重视，或者是有些领导认为财务工作就是替他管钱，必须听话，于是财务工作就成为其亲属或者是心腹们的专利。久而久之，使人们形成了一种思维定势，那就是财务人员一般都是无能力、无追求之人，要不就是领导的心腹。因此即使真有能力的财务人员也被这种惯性思维淹没，而且事业单位的领导对财务管理知识的了解几乎为零。这也是目前事业单位财务管理工作规范程度不高的主要原因。 (三)外在缺乏切实有效的监督机制 由于历史原因，任何基层事业单位都有主管部门，这些主管部门其负有经费支持、业务管理和政务监督等责任。但是现在不少主管部门和下属基层单位的关系不明确，要么仅仅是下属事业单位的“提款机”，要么是下属事业单位的“管家婆”，要么使下属事业单位成为主管部门安置家属的“自留地”。由于主管部门监管功能的缺失以及不良作风，直接导致了基层事业单位处于一种自生自灭的境地。因此，缺少了外在有效监督的基层事业单位便为所欲为，各种违规现象无人监督管理。如财产管理与财务管理脱节，造成账实不符；财务管理意识淡薄，内控制度形同虚设；会计核算不规范，财务收支不真实；收入不入账，违规支出时有发生等，这充分说明监督机制的缺失。 三、解决目前事业单位财务管理问题的建议 (一)加强规章制度的建立，并督促其严格执行 1