中国县域经济的研究评述.pdfVIP

《经济问题探索》2012年第5期 ● 中国县域经济的研究评述术 姜 玲 ，荣秋艳 (1．北京大学，北京 100871；2．中央财经大学，北京 100081) 摘 要：县域经济逐渐成为党和国家经济战略的重点，并得到越来越 多学者的关注。本文详细综述和分 析 了国内专家学者对建国以来县域经济的研究，认为 目前我国对县域经济的研究越来越丰富，在历史分析、 区域差异研究、管理体制改革等方面的探讨不断深入。但是在制度变迁背景下的系统性、全面性研究还比较 匮乏，很多研究将县域经济与城市经济割裂开来，过于夸大县域经济对区域经济差异作用的现象也值得我们 注意。笔者建议未来我国的区域经济政策框架必须在以县作为基本空间单元进行分类的基础上，基于市和县 客观经济联系和经济贡献进行区域差异的空间分类分析和相应的分类改革研究。 关键词：县域经济；地位；功能；区域经济差异 一 、 引言 济中具有综合性和区域性的基本单元、国民经济的基 县域指县这一级行政机构所管辖的地理区域。县 本支柱和协调城 乡关系 的重要环节 ；陈文科 域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导 (1990)认为县域经济是我国国民经济的基石，县域 向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地 发展是统筹城乡经济社会全面发展、提升国民经济总 域特色和功能完备的区域经济，具有开放性、区域特 量的重要基础 ；李志安、闫文虎等 (2006)认为 色和空间非均衡性特征u。 发展县域经济是破解 “三农”问题的有效途径，是 早在20世纪 80年代 ，学术理论界就开始关注 统筹城乡发展的必然选择 ，是实现区域协调发展的必 “县域经济”，对农村经济、乡镇企业以及财税体制 由之路 。而从行政地位上来看，县是我国区域的基 改革等县域经济方面的问题进行了重点研究和探讨。 本单位，是我国行政区划中较低的一级，是相对独立 进入20世纪90年代后半期，由于农村返贫等问题严 的经济行政区域。 重、国内市场需求不足以及一系列社会问题的逐渐显 然而，上述研究和阐述仅仅是从理论上描述了县 露，学术界掀起了研究县域经济的热潮。 域的行政地位和经济地位 ，在 国民经济 的实际运行 本文重点对我国县域作为空间经济基本单元的地 中，县域的实际地位和功能是会随着国家发展战略和 位演变及其对区域协调发展功能的相关研究进行综述 管理体制的变动而发生改变的，与理论地位并不完全 和评价，以探讨县域在我国区域经济框架中应当扮演 一 致，国家战略和管理体制的变动对县域的地位和发 的角色，对县域经济的未来研究提出一点展望。 展会产生非常重要的冲击。经笔者梳理，目前学术界 二、县域的地位和功能在国家战略和体制影响下 关于国家战略和管理体制对县域地位影响的研究主要 的变迁 集中于以下几个方面： 学术界关于县域地位的研究很多，且重点集中于 (一)计划经济体制下重工业优先发展战略对县 对县域经济的地位和作用的研究。学者们普遍从理论 域地位和功能的定位 上对县域经济在我国国民经济中的重要性进行了阐 新中国成立之初 ，为集中有限的人力、物力和财 述 ，如厉以宁 (1999)认为县域经济是中国国民经 力尽快建立起完善的工业体系，我国实行了以重工业 作者简介：姜玲 (1981一)，女，山东威海人，北京大学政府管理学院博士后、中央财经大学政府管理学院副教授，研究方向 为城市与区域管理；荣秋艳 (1987一)，女，山东潍坊人，北京大学元培学院本科生。 基金项 目：国家社科基金重大项 目 “新区域协调发展理论与政策研究” (07ZD010)、国家自然科学基金青年科学基金 “地方 政府竞合影响下的中国大都市区演化及管理研究”部分成果 79 优先发展战略为导向的计划经济