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农村外出打工青年中发展党员难探索摘 要： 农村发展党员工作是加强农村党的基层组织建设的重要环节，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。南郑县是西部欠发达地区的农业大县，随着大批农村青壮年劳动力常年外出打工，农村发展党员难成为困扰基层组织建设的一大难题，直接影响了党在农村执政能力的发挥。通过调研，南郑农村外出打工青年中发展党员工作存在着“外出打工青年主观上不想入党、基层党组织对农村外出打工青年中发展党员工作认识不足、发展程序上联系难、培养难、表决难、个别基层党组织凝聚力弱化”等问题。当前，应在严格坚持《党章》和发展党员“16字”方针的前提下从加强组织保障，完善运行机制，创新工作方法入手，全力破解在农村外出打工青年中发展党员的诸多难题。 关键词： 农村； 青年； 党员； 探索 中图分类号： D64 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）04-0043-01 农村发展党员工作是加强农村党的基层组织建设的重要环节，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。南郑县是西部欠发达地区的农业大县，随着大批农村青壮年劳动力常年外出打工，农村发展党员难成为困扰基层组织建设的一大难题，直接影响了党在农村执政能力的发挥。因此，加快培养优秀的农村外出打工青年入党，是当前农村基层组织建设的一项紧迫任务，也是摆在各级党组织面前的一个重要课题。为此，笔者深入全县30个乡镇，对农村外出打工青年中发展党员工作进行了专项调研。 一、农村外出打工青年中发展党员工作的现状 南郑县总人口55.6万人，其中农村人口47万人，外出打工青年近10万人，95％以上是农村青壮年。2010年，全县新发展农村党员343人，涉及226个村（全县495个行政村），发展村仅占46％。由于农村青壮年大多外出打工、经商，出现了入党对象难找、难培养现象，造成入党积极分子队伍萎缩局面。据调查，南郑县农村35岁以下的农民86%的选择了外出打工，个别村35岁以下的劳动力全部外出。75％的村级党组织不同程度存在着班子成员年龄老化，后继乏人，工作方式简单等突出问题，战斗力、凝聚力、号召力亟待增强，社会事务管理能力亟待提高。 二、农村外出务人员中发展党员难的原因 （一）农村外出打工青年主观心理原因。一是缺乏共产主义理想，不愿入党。如有的价值观念偏差，共产主义信念淡薄，认为讲理想，讲奉献，不如面对现实讲实惠；有的认为共产主义遥远，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由，受约束，影响致富。二是对党认识片面，不想入党。他们对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和基层领导干部存在的不良现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党愿望。 （二）基层党组织思想认识存在偏差。一些基层党组织忽视发展农村外出打工青年入党工作，存在重要求入党时间长短、轻现实思想表现，重视个人资历、轻视工作能力的倾向，重经济、轻党建，忽视发展党员的倾向仍然存在。 （三）发展程序上存在“联系难、培养难、表决难”问题。外出打工青年流动频率快且跨度大，很难掌握他们的信息，导致外出后村级组织难联系；外出打工青年常年在外，基层党组织对他们教育培训的时间和内容非常有限，达不到组织要求；一些农村党员发展对象培养成熟后，因为有的常年在外，不能参加支部大会，存在着“表决难”问题。 （四）个别基层党组织凝聚力弱化，党员的作用发挥难到位。一方面由于部分基层党组织不能很好地发挥“三力”作用，党组织对外出打工青年缺乏吸引力。另一方面党员的先锋模范作用不突出，个别党员不勤政廉洁，“公仆”形象差，不为群众办实事。影响了党在农民心目中的形象，削弱了党组织的吸引力。 三、破解农村外出打工青年中发展党员难题的思路和方法 在严格坚持《党章》和发展党员“16字”方针的前提下，从加强组织保障，完善运行机制，创新工作方法入手，全力破解在农村外出打工青年中发展党员的诸多难题。 （一）提高思想认识，夯实领导责任是前提。一是各级组织部门和基层党委、党支部在抓农村党员发展过程中，要提高对外出打工青年中发展党员的思想认识，准确定位农村党员发展的重点。同时要转变观念，拓宽视野，制定计划，把工作重心放在外出打工青年身上，培养和发展农村党员的重点应锁定在外出打工青年中的优秀分子。二是加强组织领导，夯实责任措施。乡镇党委书记和村支部书记作为农村外出打工优秀青年入党工作的“直接责任人”和“具体责任人”，要把此项工作列入党建工作的重要议事日程切实加强组织领导。县、乡、村三级必须层层签订责任书，夯实乡镇党委书记直接责任人和村支部书记具体责任人的责任，党委和支部班子成员及党员干部都要联系到村、到组、到户。要将农村外出打工青年中发展党员工作作为考核乡镇领导班子、领导干部的重要条件和依据，把发展优秀外出打工