加强出口农产品标准化基地建设全面提升农产品质量安全水平.doc

加强出口农产品标准化基地建设全面提升农产品质量安全水平“民以食为天、食以安为先”，多年来，延边州农产品质量安全工作，在省农委的正确领导和帮助下，依托区位、资源优势，以加强出口农产品标准化基地建设为突破口，加大政策扶持力度，加强监管能力建设，农产品质量安全水平不断得到提高，为全州食品安全和农村经济发展做出了积极贡献。 1.整合政府职能，做大标准化农产品出口基地 由于延边特殊的区位、人缘和资源优势，延边农产品出口由来已久，但农产品出口壁垒较高，必须有标准化的农产品生产基地做保障，为确保农产品标准化出口基地建设和出口贸易工作顺利进行，成立了由州政府主管领导任组长，由农委、商务局、技术监督局，检验检疫局、财政局、国税局、地税局、人民银行、畜牧局等部门参加的农产品出口创汇工作领导小组和联系会议制度，负责协调农产品出口基地建设和农产品出口贸易工作，研究制定有关发展农产品基地和农产品出口政策措施；研究农产品质量安全应急机制，推进政府有关部门的快速反应和协调联动。同时要求各部门强化服务意识，营造农产品出口的良好环境。政府各职能部门要转变观念，提高服务意识和质量，以重点县市，重点农产品为突破口，建立部门互动机制。成立“出口农产品管理办公室”，管理农产品种植和养殖基地，进行标准化、规范化生产，监督农产品生产基地和加工等质量安全问题。进一步完善出口检验检疫服务，对大部分原料由自己生产基地提供的出口农产品，检验检疫部门要给予“免检”或同级财政予以补贴。对农产品出口实行“大通关”制度，属地验收，关口验放；对鲜活农产品进出口实行快速通关。同时州政府将农产品标准化出口基地建设列为全州农业十大重点工作之一加以推进，目前，图们凉水对韩叶菜出口基地等标准化基地不断壮大，有力推动了全州标准化农产品生产基地的建设。 2.加大政策扶持力度，不断做强主导产业标准化出口基地 整合支农政策和支农资金，围绕大米和杂粮、蔬菜及制品、黄牛及畜产品、人参及制品、五味子及制品、食用菌、蜂蜜及制品、山野菜及制品、大豆或小粒豆及制品、中药材等“十大”出口优势和主导产业，积极争取外贸发展基金、农业产业化资金、农业综合开发资金、高新技术产业、中小企业市场开拓资金、创新资金和金融信贷资金等政策，推进出口农产品标准化生产基地建设。 延吉市小营镇政府为扶持元葱出口标准化基地建设，积极协调经纪人和国内客商，引进元葱日本一代良种，为合作社无偿提供良种扶持资金，每年为经纪人提供元葱贷款收购资金100多万元，在销售季节积极与客商牵线搭桥。通过小营镇政府网、农业农村档案“一网三站”、联通短信、小营镇农业信息报等媒介，极时向农民发布“气象、技术、销售”等信息，网上宣传“三农”牌元葱和招商引资。加大对元葱经纪人、元葱大户的扶持力度，鼓励大户和经纪人走出本镇，外包地种植和订单收购服务。现小营镇外包地面积达396公顷，主要集中于和龙、敦化、龙井、图们等周边县市。镇里还每年为经纪人提供元葱贷款收购资金100多万元，不断研究和推广标准化栽培技术，起草并通过了省质监局认证的《无公害圆葱栽培技术规程》（DB22/T947―2004）(新修订)；拍摄了《延边元葱标准化生产技术》VCD发放到合作社每个成员，不断加强标准化建设，提高产品质量，现小营镇元葱种植面积达650公顷，产量3万多吨，年均产值约2,000多万元，产品90%出口到俄罗斯、韩国、日本等国家，成为北方元葱最大的生产出口创汇基地。 对农产品标准化出口基地采取认证挂牌的管理方式，由财政建立专项资金，对创建的国家级绿色、有机、无公害生产基地和农产品地理标识给予每个基地和地理标识3万元的财政奖励资金；对认证的州级农产品出口基地给予每个1万元的财政资金扶持。初步形成了以和龙、龙井、珲春为主的水稻；以敦化、汪清为主的大豆；以敦化黄泥河、秋梨沟、汪清春阳、天桥岭等乡镇为主的黑木耳；敦化青沟子和安图永庆、松江等乡镇的人参；以延边华龙集团的苹果梨等标准化生产基地群。 3.加强质量认证和管理，健全农产品质量安全标准化管理体系 鼓励标准化出口基地和企业建立国际标准和进出口国（地区）技术标准及规程，引导农产品基地和加工企业开展质量管理（ISO）、良好农业操作规范（GAP）、良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等体系认证。支持有条件的农产品出口基地和企业开展美国NOP、KOSHER、日本JAS、欧盟GLOBAL-GAP、英国BRC等国际认证，提高标准化管理水平，努力加强标准化建设，切实提高出口农产品质量安全水平。 同时积极开展绿色、有机、无公害农产品认证工作，截止目前全州共认证绿色食品26个，有机食品23个，无公害农产品233个。现有国家绿色食品标准化（大豆）基地1个，国家绿色食品标准化（苹果梨）基地1个，国家绿