加强科技创新 发展区域经济.doc

加强科技创新 发展区域经济党的十六届五中全会明确提出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这意味着自主创新成为建设创新型国家、发展区域经济的重大战略决策。 在全国科学技术大会上，胡锦涛总书记站在时代发展的高度，全面判断了我国的战略需求，深刻分析了我国科学技术发展面临的形势，精辟论述了科学技术与促进经济社会发展的关系，突出强调了建设创新型国家的重大意义，明确提出了 “自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针。向全党、全国人民发出了建设创新型国家的伟大号召。 自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展；支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展；引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这“十六字”方针，是我国半个世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来实现中华民族伟大复兴的重要抉择，它将贯穿于我国科技事业发展的全过程。 近年来，内蒙古经济持续快速增长，总量不断扩大，增速快于全国平均水平9.9个百分点，连续2年居全国首位。 “十五”期间，内蒙古自治区取得3392项科技成果，其中14项获国家科技进步奖，同期共获准专利7800件，专利授权量近8年来增长了150%，获奖成果中自主创新成果比例达到65.4%。 通过“十五”科技计划项目实施，在内蒙古优势特色领域研发新产品170多项，新工艺80多项，攻克了一批制约我区国民经济和社会发展的共性关键技术，取得了一批自主创新成果。全区农牧业新技术覆盖率超过70%，农作物优良品种覆盖率达到95%以上，牲畜良种、改良种比重达到75%以上。自治区高新技术企业达到302家，民营科技企业840多家，各类科技中介服务组织已发展到2200多家。具有我区优势特点的能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工、高新技术等6大产业充分发挥后发优势，增加值已占到规模以上工业增加值的85%以上。增加值的比重从“十五”初期的2.13%上升到2005年的9.4%，稀土、新材料、生物制药、新能源、电子信息、重型汽车和农牧业高新技术等已形成具有区域特色的高新技术产业群。 根据2004年全国科技进步统计监测结果，内蒙古综合科技进步水平指数达到30.1%，较上年提高5.71个百分点，提高幅度居全国第1位，在全国的排位由第28位跃升至第19位，实现了历史性跨越。 但从总体上来看，内蒙古的经济结构大多以传统产业为主导，自主创新能力弱，原始性创新成果少，技术储备不足，经济增长方式粗放。究其原因：一是企业创新主体的地位尚未真正确立，40%以上的国有大中型企业尚未建立技术开发机构，70%以上的企业缺乏核心技术能力，80%以上的企业创新资金不足且缺乏筹资能力，创新的组织机制不完善，企业创新资金投入普遍不足；二是各创新主体相互脱节，科研机构、大学的自主创新成果与企业联合推向市场的能力差，由于创新体系各主体间不具备有效的互动机制，使得两者间脱节，创新资源配置环节僵化；三是政府管理职能转变速度慢，创新服务意识差，在宏观调控和市场导向上存在着“主体缺位和越位”的体制性障碍；四是支撑区域创新的软环境和基础设施建设滞后，鼓励创新的人才和金融政策力度与灵活性不够，保护创新的法律、市场和知识产权制度尚未健全；五是中介机构创新服务能力弱，基础条件平台不健全，大型仪器设备和科技文献共享有限；六是科技创新人才短缺，高新技术企业科技人才数量极少，骨干企业创新人才和高素质企业家奇缺，严重制约了我区经济和技术的发展。 建设创新型内蒙古要立足于科学发展观的5个统筹，以构筑“创新型内蒙古”和提升自主创新能力为基点，从宏观、整体和大区域的角度调整科技布局，整合产学研等创新资源，促进创新要素的优化配置，形成以原始创新高地为核心、集成创新和引进消化吸收创新为重点、创新应用平台为基座、创新示范工程为骨干、创新激励政策为抓手、产业创新体系为支撑的区域创新网络，实现各创新主体由单项主导到多元互动的战略转换。 要建设内蒙古创新体系必须遵循七个基本原则： 一是突出主体原则。区域创新体系由具有多元、独立、竞争的创新主体构成，必须突出和明确企业作为创新第一主体的地位。 二是模式优选原则。在选择创新模式时应根据不同的实际确定不同的路径，在具有优势特色条件的领域实施技术跨越的同时，主要以集成创新、引进创新模式为主。 三是渐次推进原则。结合科技发展中长期