加快长江治理开发及保护促进区域经济社会协调发展.docVIP

加快长江治理开发及保护促进区域经济社会协调发展长江是母亲汛既是生命之源，也是福祉之源。在新时期治水思路和长江水利发展战略引导下，长江以其丰沛的径流和良好的河流完整性、稳定性，维持着流域生态平，衡，保持着无穷的活力和生物多样性，充足的蓄泄能力和供水、灌溉、发电、航运、水产养殖、旅游等服务功能的有效发挥，使流域上下、大江南北更加美丽富饶。为保障流域区域经济社会发展和人民安居乐业做出了重要贡献。 一、长江与区域发展密不可分 长江是横贯中国东中西部三大区域的重要纽带 长江作为世界第三、中国第一大江河，横跨我国华东、华中和西南三大经济区，涉及19个省(自治区、直辖市)，其中干流流经11个省(自治区、直辖市)，3600多条支流延展至全国742个县市。她不仅孕育了五千年华夏文明，哺育了亿万炎黄子孙，而且在当代中国经济社会发展中具有重要战略地位，特别在中国西部大开发、中部崛起和东部地区率先发展三大战略的实施中发挥了巨大作用，是统筹区域经济协调发展的重要纽带。 长江流域是中国区域发展优势资源的高密集区 长江流域总面积达180万平方公里，约占中国国土面积的1／5，拥有中国最广阔的内陆腹地和发展空间。流域内丰富的水土、能源、航运、岸线、矿产、森林、物种等资源及其较好的组合配置，为区域乃至全国经济跨越式发展和开放开发提供了得天独厚的有利条件。作为长江流域的精华区域，沿干流两岸的长江经济带承东启西、接南济北、通江达海，已成为中国最具经济增长潜力的黄金地带和实践区域协调发展战略的“驱动轴”。 长江治理开发与保护为区域发展提供了重要支撑 新中国成立以来，长江治理开发与保护取得了辉煌成就，有力支撑了区域乃至全流域、全国经济社会的快速发展。长江流域防洪抗旱减灾体系日益完善，成功抵御了多次洪旱灾害’为保障流域区域经济社会发展和人民安居乐业作出了重要贡献。流域水资源综合利用成效显著，三峡等一大批综合利用水利枢纽陆续建成，我国最大的水电基地金沙江干流梯级水电开发稳步推进，南水北调中、东线工程按计划开工建设，我国“四横三纵”的水资源配置战略格局正在形成。长江干支流通航能力不断增强，黄金水道的功能得到进一步发挥。长江水资源与水生态环境保护不断加强，流域水质总体良好，优良生态得到有效维护，保障了区域经济社会发展水平的不断提升。 区域经济快速发展有力推动了长江治理开发与保护 在国家区域发展战略和各项优惠政策的支持下，长江流域进入了经济社会发展的快车道。区域经济的高速发展大大增强了流域水利事业发展后劲，反哺和推动了长江治理开发与保护。如长三角地区实现了经济社会发展的历史性跨越，已经成为提升中国国家综合实力和国际竞争力的重要引擎。在雄厚的经济基础和完善的体制环境支撑下，长三角地区把水利作为基础设施建设的优先领域，切实加大水利投入力度，积极落实最严格的水资源管理制度，大力优化区域水资源配置，有望率先实现由传统水利向现代水利的重大跨越。江苏省已经明确，到2015年初步建成现代化水利综合保障体系，到2020年全省基本实现水利现代化，在全国率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。 二、长江与区域发展面临新的形势 自然灾害和国际经济环境带来新挑战 受全球气候变化等因素影响，近年来长江流域气候异常，极端天气频繁，部分区域自然灾害频发。南方雨雪冰冻灾害、西南五省大旱、汶川及玉树特大地震、舟曲特大山洪泥石流、沿海超强台风影响等均发生在长江流域，人类战胜自然灾害的能力受到严峻挑战。与此同时能源安全和粮食安全受到严重威胁。首先，随着全球范围石油、煤炭、天然气等化石资源储量的日益锐减，以及日本地震、海啸引起人们对核电开发安全性的质疑，能源危机、能源安全再次引起全世界关注。水电作为可再生能源中的廉价、容易形成供给规模、能够改善电网结构并保障安全、有利于保护大气及生态环境的优质能源，再次受到青睐。开发长江上游地区丰富的水能资源，加快水电建设是缓解国家能源危机的战略性选择。其次就是粮食安全问题。尽管我国粮食生产实现了“七连增”，但全球粮食市场动荡不定。为应对高粮价时代的到来，我国提出新增千亿斤粮食产能规划，要求立足国内，保障粮食的基本供给。长江流域上游的四川盆地被称为“天府之国”，中游两岸被誉为“两湖熟，天下足”的富饶之地，河口三角洲有“鱼米之乡”的美称，作为全国现代农业和粮食主要生产基地，长江流域粮食维持高产稳产，对于保障我国粮食安全具有重要意义。 国家区域经济社会发展战略布局提出新要求 近年来，国家在实施西部大开发、推动东部率先发展、促进中部崛起等区域发展战略的基础上，先后出台了虹苏沿海地区发展规划*、《促进中部地区崛起规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《长江三角洲地区区域