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及谐社会下新建城区流动人口犯罪问题透析摘 要： 本文从分析良庆区流动人口的特点、成因入手，以城区流动人口具有流动人口犯罪率高、罪名相对集中在侵财型及暴力型、犯罪活动与社会丑恶现象相互交织、容易由受害者转变为害人者、外来务工人员的第二代成为犯罪感染者的重要组成部分等犯罪特点为依托，从地理环境、社会环境及个体环境等三方面深入探讨良庆区流动人口的犯罪原因，并从组织管理、个体防控、社会扶助、法律保护四方面寻求预防流动人口犯罪的有效策略。 关键词： 新建城区； 流动人口； 犯罪 中图分类号： D917.1 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）07-0093-03 一、引言 随着我国社会主义市场经济建设的不断深入,我国许多城市挤身国内大城市或国际大城市行列，城市区域也随之向四周突进，新建城区往往从原来的城市边缘区①适时而生。这种从城乡结合部演变而来的新建城区由于其自身的一些特性，使得这里的外来人口或者说流动人口有着自己不同于其他成熟城区的特点。特别要提出的是，这种区域流动人口的犯罪问题已严重地影响到了该地区的和谐稳定，要想有效地维护该区域的平安和谐，就很有必要对该区域流动人口的犯罪成因进行深入的研究。 二、良庆区流动人口特点及成因分析 良庆区作为一个新建城区，由城乡结合部演变而来，因而它继承了城乡结合部的所有特点。首先，城乡结合部介于城市与农村之间，由于其特殊的地理位置，具有进城交通便利、租房相对廉价的特点，必然吸引了那些竞争力较低的周边大批农村剩余劳动力或外来务工人员，其中包括大量的进城打工的未成年人。其次：从城乡结合部形成初始，相当一部分的外来人员就住扎在这里，他们长期在这里讨生活并繁衍后代，这些外来二代与他们的祖辈一样，没有本地户口，也是流动人口的一部分。再次：大量外来人员的涌入，带动了该区域工业、服务业的发展，加快了市场繁荣，尤其是成立城区后，该区域的经济发展更是飞速发展，大大促进了该区域人员结构日显复杂、密集，两者相辅相成，相互促进。 三、良庆区城市流动人口犯罪特点分析 新建城区流动人口面临生存困难、发展机会小、权利无保障等一系列难题，引发了他们对社会的怀疑，不安及心理上的不平衡，甚至会产生极端的想法，极易采用极端的方式-犯罪，来释放压力，改变命运，成为社会和谐稳定的不确实突出因素。本文选择由城乡结合部发展而成极具代表性的良庆区检察机关受理审查起诉的案件数据开展实证分析，来阐释城市流动人口犯罪特点。 （一）城区流动人口犯罪率居高。良庆区流动人口犯罪始终在高发案率徘徊，成为影响当前社会治安稳定的主要因素。2006年至2010年，流动人口占该城区全部犯罪总人数的比例分别达到92%、90%、85%和87%，四年的平均比例达到了89%。 （二）罪名相对集中，多为侵财性及暴力型犯罪。“两抢一盗”向来是社会不稳定主要因素之一，良庆区的“两抢一盗”犯罪更是司法部门打击的重中之重，2010年至今，抢夺、抢劫、盗窃分占审查起诉人数的7.1%、14.4%、26.3%；90%“两抢一盗”案件系由进城农民工、失业人员及辍学未成年人组成，95%以上集中在原城乡结合部内发生；绑架、非法拘禁、故意伤害、强奸等暴力型犯罪在审查起诉案件中占有相当的比例，其中故意伤害占审查起诉人数的12.0%,而参与作案人员往往带有即发性和朋友义气等特点。 （三）犯罪活动与社会丑恶现象相互交织。城市管理的相对缺位以及城市健康文化的相对贫乏，使得城乡结合部向来是“黄、赌、毒”的主要集散地，而流动人口则成为这类犯罪活动的主要群体。就“黄”而言，一方面，有的犯罪分子就是以女色为诱饵吸引外来务工人员进行各种犯罪活动的;另一方面，从事色情行业的女性往往来自外地，很容易成为犯罪侵害的对象，发生卖淫妇女被盗窃、强奸、抢劫乃至被杀碎尸的刑事犯罪。外来务工人员的精神空虚成就了地下秘密聚赌活动的兴起和繁荣，严重危及社会治安，助长了地方流氓恶势力的兴起，诱发了不少杀人、伤害，绑架、抢劫等严重刑事犯罪案件的发生。吸毒可以使外来人员告别暂时的精神空虚，但却把他们推向绝境。吸毒人员中，大部分存在违法尤其是“两抢一盗”犯罪行为。同时，以贩养吸的现象也较为普遍。 （四）容易由受害者转变为害人者。最典型的就是非法传销人员。传销头目为了更好地控制、诱骗下线传销人员成为他们发财的工具，也为了使传销人员意识被骗后不能有效地找到自我挽救的途径，保护自己的利益受损或受到法律制裁，他们要求发展的下线传销人员均来自外省，这些传销人员倾其所有，怀着短期内暴富的美好愿望，被骗到这里，过着“卧薪尝胆”的生活，却踌躇满志，为了实现高利润回报，他们听信非法传销头目的谎言，不断地把亲朋好友骗过来一起“黄粱”美梦，严重扰乱了社会经济秩序。