发展现代食品物流急需产业政策扶持.doc

发展现代食品物流急需产业政策扶持随着国民经济的快速发展，我国的食品消费方式正不断变化：从传统的家庭操作型消费转向方便、熟食、个性型消费。大型量贩店、中型生鲜超市、小型便利商店、食品专门店等成为我国食品流通的主渠道。由于食品消费方式、结构的变化，对食品物流过程的食品品质保证、食品卫生保证、食品前置期保证提出了更加严格的要求。据资料显示，食品流通过程成本中的90％是物流成本，食品卫生、品质、前置期的核心保证因素是物流，食品流通产业管理、技术、效率的95％取决于物流。因此，提升食品物流的管理水平、技术水平、物流效率是提升我国食品流通整体水平的关键因素。 食品物流相对于其他行业物流而言，具有其突出的特点：一是为了保证食品的营养成分和食品安全性，食品物流要求高度清洁卫生，同时对物流设备和工作人员有较高要求；二是由于食品具有特定的保鲜期和保质期，食品物流对产品交货时间即前置期有严格标准；三是食品物流对外界环境有特殊要求，比如适宜的温度和湿度；四是生鲜食品和冷冻食品在食品消费中占有很大比重，所以食品物流必须有相应的冷链。为了振兴中国的食品物流行业，全面提升我国食品物流行业的服务水平与管理水平，日前，中国食品工业协会食品物流专业委员会联合了百家食品物流企业，共同向政府主管部门提出呼吁。 一、从政府角度强化食品物流行业的地位与作用。 食品物流是与人民生活关系最紧密的行业，对整个国民经济的发展、国民生活质量和健康水平的提升，对构建和谐社会起着非常重要的作用。建议国家政府部门建立食品物流行业政策主管机构或授权行业组织，针对食品物流行业的特点，制定相应的管理政策、扶持政策，制定食品物流标准和相应的法规，充分发挥食品物流行业协会在行业规范、行业自律、行业发展和行业管理中的作用，支持食品物流行业健康发展。 二、从政府的角度支持食品物流企业，培育物流市场。 对食品物流企业最大的支持是培育具备现代物流需求的食品物流市场。因此，建议政府在制定相关政策时，支持农产品原料生产、食品加工、食品流通产业的物流服务外包，鼓励与现代食品物流企业组成食品供应链服务联盟，从根本上提高物流效率，降低物流成本。 三、建议制定具体政策，推动现代食品物流企业的发展。 1．建立食品物流企业的社会信用评价与管理体系 物流行业是典型的责任与价值倒挂的行业，物流商品的价值往往比物流服务费用高出数十倍甚至上百倍，因此物流行业良好的信用是重要的市场竞争力之一。同时，由于物流服务基本上采用先服务、后付款的结算模式，因此物流企业客户的信用程度也成为物流企业选择客户的关键因素之一。但是由于我国尚未建立健全社会信用评价与管理体系，更无信用评价标准，因此，在建立现代物流服务市场的过程中，这是至关重要的大事。建议政府逐步通过整合银行、工商、税务等各行业主管部门信用管理体制的方式，建立起我国的企业信用综合评价与管理体系。通过物流行业主管部门与社会团体共同努力，对物流企业信用评价与管理体系进行研究与探索，建立社会性的信用资源共享体系，为我国现代食品物流服务市场的建立奠定坚实基础。 2．建议建立现代物流企业的融资服务体系 现代食品物流企业的特点将是越来越重视物流管理体系与供应链管理的高效率与高服务水平，整合社会资源，充分利用社会运输与仓储设施以实现物流现代化将是我国现代物流必然的发展方向。这样，将形成现代物流企业为管理型企业的特点，企业的大量资金用于社会资源的整合与服务，流动资金占企业资金的比例高达50％以上，很少用于长期固定资产的投资。由于我国金融融资体系采用抵押融资担保模式，现代物流企业又缺乏长期固定资产而造成抵押物不足，以致很难得到金融服务的支持．仅靠自有资金维持，严重制约了行业的发展速度。从而使中国的现代物流企业在与金融服务体系顺畅、资金雄厚的外资物流企业的竞争中处于十分不利的地位。因此，建议政府组织针对支持现代物流企业的金融服务体系，建立现代物流企业进入服务担保体系及现代物流企业金融服务担保基金，在完善针对现代物流企业的金融服务的同时，解决金融机构的担保问题与降低经营风险的问题。 四、食品物流业税制有待改革。 1．建立适合现代物流企业管理特点的营业税抵扣方法 随着社会资源的整合与物流外包发展日趋明显，食品物流企业重复纳税问题越来越严重。这是在市场经济不断成熟、产业分工不断细化的情况下出现的问题，是税收制度与经济发展不协调的体现。建议重新核定物流企业营业税的计税基数，采用物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位时，应在其承揽的全部物流收入中减去分包给其他单位的物流支出后所得的余额，作为营业税的计税基数。这样，在税收制度中可以充分体现现代物流的特点，亦符合税收效率性原则，避免了不合理税收对食品物流企业形成的经济负担。总之，