浩园安葬政策.pdf

立法會 CB(1)1044/00-01(06) 號文件 立法會公務員及資助機構員工事務委員會 浩園安葬政策 目的 本文件旨在向議員簡介關於殉職公務員在浩園土葬的現行政策。 背景 2 . 一九九零年六月，紀律部隊評議會職方首次建議政府為殉職公務 員提供葬位。當局同意這個建議，因此在和合石公眾墳場劃定一塊約 1 60 0 平方米的墓地，安葬殉職公務員。 3 . 上述墓地命名為“浩園”，一九九六年十一月啟用。浩園設有 1 1 0 個土葬葬位、 165 個甕盎葬位，以及一個有 1 20 個壁龕的靈灰安 置所，由食物環境 生署管理和維修。至今已有 1 4 個土葬葬位、五 個壁龕和兩個甕盎葬位用於安葬死者。此外，園內將會豎立紀念碑， 刻上殉職公務員的姓名，紀念他們作出的貢獻。 安葬資格 4 . 浩園內的葬位和壁龕專為安葬殉職公務員而設。公務員如果︰ ( a ) 在實際執行職務期間受傷； ( b ) 非因本身蓄意的嚴重犯錯而受傷；或 ( c ) 因職務性質引致的情況而受傷， 以致死亡，即屬殉職。 如在辦公室心臟病發，最終不治，或在執行戶外工作時因交通意外而 喪生，亦可能列為殉職個案。 六年後撿掘骸骨的政策 5 . 由於浩園是和合石公眾墳場一部分，目前適用於所有公眾墳場的 六年撿掘骸骨政策，亦適用於浩園。為節省有限的土地資源，這項政 策實屬必要。根據政策，浩園的土葬葬位須遵守滿六年便要撿掘骸骨 的規定，亦即滿六年時骸骨即須撿掘，重新安放在園內的永久甕盎葬 位，或於火化後安放在靈灰安置所的壁龕。 6 . 雖然職方一開始已清楚知道土葬期限，但自浩園啟用以來，職方 ( ) 特別是紀律部隊評議會和警察評議會 一直堅持當局應進一步考慮給 予永久土葬，或把撿掘骸骨的期限延長至六年以上。 7 . 關於把殉職公務員的土葬期限延長至六年以上是否恰當，我們曾 徵詢律政司的意見。律政司表示，如果永久土葬的安排只適用於殉職 公務員，而不適用於非公務員的殉職人士，很可能會構成《香港人權 ( 法案》第二十二條及《公民權利和政治權利國際公約》 《國際公 ) 約》 第二十六條所指的歧視。根據《基本法》第三十九條適用於香 港而現仍生效的《國際公約》第二十六條，禁止任何歧視，並保證人 人享有有效的保護，以防因種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或 其他主張、民族本源或社會階級、財產、出生或其他身分而生的歧 視。因此，按死者生前職業而對他們的骸骨作不同處理，可能構成歧 視並違反《國際公約》第二十六條。 豁免執行六年撿掘骸骨的規定 8 . 自從去年入境事務處總部發生縱火案，高級入境事務主任梁錦光 先生殉職後，我們檢討過適用於殉職公務員的安排，並曾考慮對因為 英勇過人的行為而殉職的公務員，豁免執行六年撿掘骸骨的政策。二 零零零年九月十二日，在行政會議建議下，行政長官指令准許梁先生 永久土葬。此外，如死者家人提出要求，在最後執行職務時因為英勇 過人的行為而殉職的公務員，可在浩園永久土葬。同樣安排亦適用於 非公務員人士，即假如死者家人提出要求，因為英勇過人的行為而喪 生的市民，也可在公眾墳場永久土葬。至於怎樣才是英勇過人的行 為，一般應以獲得行政長官按授勳事務委員會的建議頒發英勇勳章為 準。 9 . 由於在最後執行職務時因為英勇過人的行為而喪生或遇害的公務 7 員和非公務員人士，均獲准永久土葬，這項政策符合了上文第 段載 列的法律考慮因素。 公務員事務局 二零零一年四月 2