吉林省社会主义新农村建设情况考察综述.doc

吉林省社会主义新农村建设情况考察综述摘要：文章浅析了吉林省社会主义新农村的建设情况。 关键词：吉林省；社会主义新农村；建设 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0048-2 1 吉林省新农村建设进展情况 按照中央的决策部署和总体要求，吉林省委、省政府确定了我省新农村建设要试点先行、点面结合、滚动发展、梯次推进的建设思路，并于2006年和2007年开展了“百镇千村”试点，在试点探索的基础上，从2008年开始转入深入实施阶段，工作方式由抓试点转向抓整体推进县和抓省、市、县、乡四级推进村相结合。开展了10个方面探索研究。主要成果集中反映在以下几个方面： 1.1 健全了完备的组织领导体系 省、市、县三级都成立了由党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门负责同志参加的新农村建设领导组织。三年来，省、市、县三级领导及其部门负责同志到点调研和现场办公累计达到14371人次，平均每年达4790人次，每年每个新农村建设点都有4名以上领导进行现场办公、工作指导和解决实际问题。 1.2 形成了多方面集中投入的有效机制 为切实加大新农村建设投入力度，省里从2006年新农村建设伊始就设立省级专项资金1亿元，2007年和2008年增加到2亿元，三年共投入省级专项资金5亿元。在省级专项资金的政策引导下，带动了市县两级财政投入、各级各部门投入、乡村集体和农民投入、整合项目资金投入以及社会各方面投入，2006年―2008年全省新农村建设总投入109.03亿元，平均每年投入36.34亿元，省级专项资金带动效应达到了1:21.8，有力地支持了新农村建设。全省各地共新上农业产业项目3470个，工业企业项目1285个，商贸旅游项目877个，公益事业项目6508个。 1.3 建立了完善帮扶工作责任制 通过整合领导力量、整合社会资源、整合社会投入，通过建立领导联系点、部门建立帮扶责任、大专院校支持农村、民兵预备役积极参与等形式，形成有效帮扶新农村建设工作机制，强化新农村建设合力。三年来，有50多名省级领导、185个省直部门单位、26所大专院校参与了省级新农村建设点帮扶工作，加上市县两级，全省参与帮扶新农村建设的领导达到1810名、部门单位4898个，派出的指导员达到8209名，累计帮扶的资金和物资达到8.85亿元，占总投入的10.7%，有力地支持了新农村建设。 1.4 构建了比较系统的政策体系 在总结试点经验的基础上，集中各地和各部门的意见，省委、省政府按照统筹城乡发展的要求，研究制定了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，并以吉发[2008]12号文件下发。主要是从建立稳定增长的投入机制、调动和发挥农民主体作用、动员社会力量合力共建、积极推进城乡一体化发展4个方面，提出了深入实施新农村建设的15条政策措施。在此基础上，各地各部门也正在着手研究制定配套的政策措施，从建设规划、村庄布局、用水用电用地政策和减免税费、简化手续等操作层面，做出具体规定。 1.5 探索了多种形式的建设模式 在新农村建设试点中，围绕10个方面内容进行深入探索，摸索出许多行之有效的新农村建设思路。比如：在建设方式上，全省形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参的与有效工作机制。在资金投入上，各地普遍实行实物和资金奖补的办法，调动乡村集体和农民投入的积极性，东辽县每年整合各部门涉农资金2000万元，实施“8+1”项目补贴，带动农户投入1亿多元。在新村建设上，重点培养一批生态环境好、旧村改造力度大、异地新建速度快、城镇辐射能力强的典型，在2006年和2007年启动的1127个试点村中，实施旧村改建775个，集中建村61个，生态移民村28个，新建民族村20个，其他模式建村243个。同时，还形成了帮扶促建、村企共建、军民共建、能人援建、干部回乡帮建的有效工作方法。 1.6 确立了整体推进的工作思路 我省新农村建设从2008年开始转入深入实施阶段，为进一步研究探索全省面上新农村建设的总体思路、推进机制和政策措施，建立以县为主的工作体制，省里选择通化县、敦化市、东辽县、长白县、双阳区、镇赉县等6个县（市、区）作为新农村建设整体推进试点，并进行了整体推进的10个方面探索，取得了明显成效。集中体现在：县级领导重视程度高，做到了党政主要领导亲自抓；县级财力投入大，6个整体推进县（市、区）投入专项资金8886万元，平均每个县1481万元；推进村覆盖面宽，达到381个，占6个县（市、区）行政村总数的48.35%；基础设施建设和社会事业发展步伐明显加快，农村面貌焕然一新，比如通化县160个村，以农村环境综合整治为突破口，整体上达到了道路、安全饮水、有线电视全