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团场基层党支部落实党风廉政建设责任制问题探究摘 要： 党风廉政建设责任制在团场基层连队实行以来，确实在增强党员干部的责任意识、促进党风廉政建设健康顺利发展上发挥了重要的作用，取得了较好的效果。但从实践中看，仍然存在着一些问题和不足，特别是在当前深化团场改革、转换经营机制的新形势下，如何较好地落实基层党风廉政建设责任制，为团场和连队的发展营造良好的政治、经济环境，成为我们基层领导干部需要认真思考的一个问题。 关键词： 基层党支部； 党风廉政建设； 责任制 中图分类号： D262.6 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）04-0023-02 一、存在的差距与问题 笔者工作在基层，时常发现团场各基层单位党支部在贯彻落实党风廉政建设责任制相关规定时还存在着一定的差距与问题。归纳起来，主要表现在以下五点： （一）责任意识“淡”。即部分党政领导对党风廉政建设责任认识不高、责任意识淡薄。有的领导认为在目前的市场经济条件下，应以经济建设为中心，工作中只要生产上去了，就可以“一俊遮百丑”，至于党风廉政建设责任是否落实无关紧要，他们甚至认为在改革开放的进程中，党风廉政建设理应为经济建设让路；还有的领导在抓党风廉政建设时只满足于开开会议、喊喊口号、发发文件，让上级部门的精神讲在嘴上、挂在墙上，甚至锁在柜中；有的领导责任意识淡薄，思想重视不够，特别是一部分副职领导在抓责任制落实上仍有“旁观者”、“局外人”的思想等等。 （二）责任目标“空”。即责任目标空泛，在设置上欠科学、规范和具体，致使整个工作偏离支部工作的中心。有的单位在制定工作规划、落实责任制目标时，没有结合本单位实际，存在照搬照抄、内容空洞、搞“一刀切”、保障无力等问题，最终造成责任目标与本单位工作实际贴得不紧、针对性不强，缺乏硬性规定和约束等。 （三）责任落实“难”。即责任主体不明确，落实不到位。有些单位工作人员虽然也有责任制，但认识不到位，工作停留在表面，履行不够，认为只要责任书签过了，自己洁身自好就行了，工作就算完成了，至于支部班子其他成员的廉政行为与己无关。还有些单位和个人在制定制度与执行制度方面存在着一手硬、一手软的现象，往往是重制度的建立、轻制度的执行，使制度失去了应有的功能，责任无法彻底落实。 （四）责任考核“虚”。即责任考核没有形成科学合理、严谨有效的考核体系。部分单位党支部对党风廉政建设责任制列举的种种情形，在追究内容上没有细化，故责任考核上就要求从宽；对不执行规定、不落实责任的个人不管不问，不查也不追究，考核操作中普遍存在好人主义、形式主义。还有部分单位在考核内容方面，没有量化重要内容和重点对象的考核，更没有用重点考核带动全面考核的气魄，故使得所定的责任制在考核时缺乏广度、深度、力度。 （五）责任追究“软”。即责任追究不到位，普遍存在失之于宽、失之于软的现象。具体表现为：对出现的问题轻描淡写、不闻不问，即使过问了，也只是象征性地处理一下；或上宽下严，只处理下面不处理上面，只处理个人不处理班子；或内松外紧，追究责任时对内部处理宽，对外部（单位）处理严；或以罚代处，劝其纠正、罚款了事；或最后压案不查，查而不结。综上所述，就是基层支部在一定程度存在不愿追究、不会追究、不敢追究的问题。 二、形成问题的原因 （一）责任制之所以停留在表面上，追根溯源，问题出在各级领导干部的思想根子上。由于部分领导干部思想认识存在偏差，导致他们对落实党风廉政建设责任制的重要性认识不深，或一知半解，不得要领，或知其然，而不知其所以然。更没有把党风廉政建设责任制摆在与经济建设及其他中心工作同等重要的位置上来，这是导致党风廉政建设责任制没有在基层得到很好落实的诱因。 （二）少数基层党支部对党风廉政建设要求不够高、内容不具体。分解量化不到位，创新手段欠缺，在目标分解上存在畏难情绪，没有把责任目标同经济发展目标（指标）一样细化、量化，这是导致党风廉政建设责任制没有很好落实的导因。 （三）思想上不重视，工作措施不到位。导致党风廉政建设责任制的职责不能全面履行，作用得不到发挥。特别是没有强有力的监督制约机制，不能采取超常规的手段和措施保证责任制的落实，这是导致党风廉政建设责任制没有很好落实的主因。 （四）质量统一、虚实并举、点面结合的原则没有坚持到位。考核内容没有量化、细化，对考核对象即没有学习方面的要求，也没有具体工作的规定，更没有对考核目标完成的数量、质量有详细的要求，这是导致党风廉政建设责任制没有很好落实的内因。 （五）党风廉政建设没有形成严肃、规范的大气候。部分单位在责任追究时手下留情，好人主义严重；还有部分基层纪检委员缺乏应有的监督职能，除了上级纪委直接批办的案件外，自行处理问题能力弱，很少能