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坚持立警为公 确保执法为民胡锦涛同志在党的十七大工作报告中指出：“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。具体到公安系统，学习贯彻好十七大精神，关键要做到实现立警为公、执法为民。同时，必须看到，随着国家民主法治建设进程的不断推进，公安机关坚持执法为民思想的进一步深化，公安执法中的一些深层次问题开始浮出水面，日益影响着公安执法工作的和谐发展，亟待我们从建设和谐社会和执法为民的新视角，从理论与实践上加以探索。 一、“执法为民”是由党的宗旨决定的，是历史赋予的使命 (一)新的时代需要“执法为民”的理念 改革开放30多年来，中国社会发生了深刻变化。这种变化主要表现在：首先，改革开放以来，随着所有制结构和产业结构调整的不断深化，城市化、工业化步伐加快，全方位、多层次、宽领域对外开放格局逐步形成，我国的社会阶层构成发生了新的重大变化。其次，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立。执政党面临的环境和所处的地位也发生了深刻的变化。基于上述认识，中国共产党将党的全心全意为人民服务的基本宗旨，重新概括和表述为“立党为公，执政为民”，全国政法工作会议也及时提出了“执法为民”的总体要求，这是现代执法理念的深化和发展。 (二)“执法为民”具有丰富的内涵 在新的历史时期，执法为民的科学内涵主要包含以下四个方面的具体内容： 第一，维护和尊重人权，树立民本意识。惩治违法犯罪，保护国家和人民群众生命财产安全，保障公民的合法权益不受侵犯，维护公民的基本权利，是法律赋予公安机关的神圣职责。 第二，突出服务与创新。世界在变化，时代在前进，尊重基本人权、重视公民权益，处处体现维护人民群众的利益，创新管理、突出服务，是新世纪新阶段公安执法的永恒主题。 第三，实现法律的公平和正义。公安机关既是依法治国方略的实施者和良好社会秩序的维护者，又是人权的保障者与人民安居乐业的守卫者，在全面建设小康社会的进程中居于重要地位。公安机关在社会主义政治文明、精神文明和物质文明协调发展与实现全社会公平和正义中的重要价值，具体体现在执法为民的工作中。 第四，追求全社会的平等与效率。公安民警要做到执法为民，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从思想上牢固树立“立警为公，执法为民”的意识，把公正执法当作人民警察的神圣职责，不折不扣地去执行，使执法效率在执法的公正中得到彰显。 二、“执法为民”在社会主义法治建设进程中具有重要意义 (一)“执法为民”是社会文明进步的内在要求，是法治精神的重要体现 人权意识、公正意识、民主意识、文明意识等新的观念随着社会进步逐渐深入人心，这就要求公安机关树立法律至上、寓管理于服务的理念，把为社会和公众提供良好的公共安全服务作为主要职能。这是社会文明进步的内在要求，也是法治精神在公共安全方面的具体体现。 (二)“执法为民”是建设社会主义市场经济体制。建设规范化、服务型政府的重要内容 公安机关作为政府的一个职能部门，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其信用是政府信用的重要组成部分，直接关系到政府的形象和声誉。打牢执法为民的思想，坚持严格依法为民办事，是公安机关服务市场经济建设、积极参与规范化、服务型政府建设的重要举措。 (三)“执法为民”是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展现的具体体现 “三个代表”重要思想和科学发展观中最根本最核心的内容是始终维护好最广大人民群众的根本利益。这是我党的性质和宗旨所决定的。公安机关干警在开展各项执法工作过程中只有认真贯彻落实邓小平理论，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导。真正贯彻科学发展观的具体要求。切实体现党的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，才能真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，解决好人民群众最关心、最现实的问题。 三、公安队伍建设迫切需要加强“执法为民”建设 当前，影响公安队伍建设的突出问题主要表现在“五重五轻”问题上： 一是重管理、轻服务的问题：二是重打击、轻保护的问题；三是重利益、轻声誉的问题：四是重上级、轻百姓的问题：五是重权力、轻法纪的问题。这些问题，虽然只是在少数地方、少数人员中存在，但也在一定程度上影响了公安部门的整体形象和队伍的建设，务必引起高度重视。 四、正确处理六个关系，牢固树立六种意识 1，正确处理打击犯罪与保障人权的关系，牢固树立“人权”意识。2，正确处理执法环境与执法水平的关系。牢固树立提升“执法素质”的意识。3，正确处理