天峻县草地生态畜牧业专业合作社建设及发展探析.docVIP

天峻县草地生态畜牧业专业合作社建设及发展探析天峻县是青海省人民政府于2008年确定的全省草地生态畜牧业合作社7个试点村之一。两年多来，该县相继成立了梅隆村生态畜牧业专业等24个合作社。其发展较为艰难，尤其在经营方面，梅隆村合作社社员经济收入总体较高，但分红额人均相对较小，略高于同地区内未建社的一般草地经营户收入水平；生产方式虽有了一定改进，如分群放牧划区轮牧等，但仍没有彻底摆脱传统思想束缚，尤其是在产品销售环节上大众化季节感强，后续产业发展面窄，起步晚，项目缺乏实践性，经济效益低；合作社富余社员个体之间年经济收益差别较大，形成了以有技术善经营的高收入者与无技术缺乏经营理念的低收入者两个极端。综合各方原因，合作社即引起了一些未建社村社群众的怀疑――合作社到底好还是不好？是不是又回到了人民公社化？是不是入了社我们与草原再没有关系？我们将来靠什么生活？从而直接影响到草地生态畜牧业专业合作社的建设，本文就如何建设和发展好草地生态畜牧业专业合作社进行一些探讨。 一、草地生态畜牧业专业合作社概述 （一）内涵。1995年国际合作社联盟对合作社经济组织作了原则性的定义：合作社是人们自愿联合、共同所有、民主控制的企业，是来满足社员经济、社会和文化方面的共同需求和渴望的自治组织。其义释解为：一是社员行为动力，无疑其行为是在一定的组织目标，或是一定利益驱动，或愿望召唤下所发生的，正如定义所言“来满足社员经济、社会和文化方面的共同需求和渴望的”；二是社员自由，定义中为：“自愿联合、共同所有和民主控制的企业”，所以，社员具有加入和退出的自由，但是，笔者认为其自由并非绝对性的自由，应该是在一定的公认的章程下的自由；三是社员权利，据定义中“自治组织”一词，寓意着社员即该组织的主人，故此决定了其既有管理的权利也有相应无私奉献的义务，自然组织是独立于政府而实行民主管理的企业性质。 相对于草地生态畜牧业专业合作社固然是：社员为草地经营户，其愿望为通过建设合作社和加入社，将拥有承包经营权（或使用权）的草地以及牲畜按照共同约定的章程组织在一起，开展高效安全有序生产和集约化经营，实现整体经济效应，进而达到草地资源可持续利用和草地增效牧民增收之共同愿望。 （二）模式。草地生态畜牧业专业合作社模式即为草地经营户以草地、牲畜等生产资料作为资本入社，相应组织生产开展经营活动，取得资本收益分配的资源组合固定程式。 第一，模式类型。近几年天峻县合作社发展迅速，形式多样，但根据其组织结合形式及其社员权利归结为以下两种模式：一是集体组织型合作社。由政府引导，村委会组织，经营户自愿参加，以草场和牲畜作为资本折算股份按股入社，由合作社选出的领导集体组织统一经营，经营中一些重大决策则由社员商议确定。合作社业务包含畜牧生产本业、产品经销、后续产业、劳动技能培训、富余劳动力转移等系列问题。社员生活肉食等来源取决于合作社理事会统一安排。目标为整合资源，提高草地经营规模，进行草地畜牧业安全生产，有序转移富余劳动力，建设和谐社会秩序，实现草地资源可持续利用和草地畜牧业可持续发展，同时获得高效生产和增加草地收益，年底按股分红。如梅隆村草地生态畜牧业专业合作社。二是大户承包型合作社。此模式发展较早，目前基本无存。它是由草地经营大户提出承包，小户自愿响应，形成以大户为主体的草地畜牧业专业合作社。社员按照合作社章程约定将草地和牲畜承包给大户，大户实行自负盈亏自我经营，每年再根据事先约定分配经营成果。社员在合作社中无经营权利，有退社自由。合作社组织目标首先是提高生产效率，保障一定的经济效益；在此基础上，保护草地生态环境。在社员生活肉食供给方面，很大程度上由经营大户安排解决。 第二，模式评价。笔者认为，上述两种草地生态合作社经济组织有其共同特点：均有带领经营户致富愿望和一定组织才能；社员均享有一定自由；均顾及到草地资源可持续利用问题。符合社会经济发展规律要求，切合青海草地畜牧业生产实际，在思想上表现出与时俱进的精神风貌，是社会发展中新的经济单元对新的生产关系的有效碰撞和强度整合，是经营思想在质上的飞跃；在结构上形成较为完整而严密的组织体系，极力维护着合作社经济系统，保持着积极应对市场的发展姿态；在肌体系统运行上较为适应市场经济发展的步伐，经营者始终保持清醒头脑洞察市场变化，不断开拓市场，极力提高效益。反映了我国市场经济发展的趋势和经营户脱贫致富的共同愿望，体现了牧区草地畜牧业生产经营由粗放型向集约化型方式的巨大变革。 但是，两者在具体操作中具有较大差异，表现在：集体组织型合作社旗帜鲜明，目标明确，通过科学管理和规模效益实现社员共同致富；生产效益与环境保护统一并进，不以影响环境为生产代价。大户承包型合作社在一定程度上存在与现代社会文明相违背之处。一是在经营中大户占据