学习陈云规划思想 应用开发性金融理论 推进内蒙古城镇化建设.docVIP

学习陈云规划思想 应用开发性金融理论 推进内蒙古城镇化建设陈云同志是伟大的无产阶级革命家、政治家、杰出的马克思主义者，中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，党和国家久经考验的卓越领导人。陈云同志在领导国家“一五”计划期间，坚持“不唯上，不唯书，只唯实”的思想与“交换、比较、反复”的决策方法，深入调查研究，根据包产砂的资源和交通等综合条件，决定将包钢、一机、二机、一电、二电五项重点工程建在包头，并实行五项工程“联合定点选址”，城市整体规划、分步建设。“一五”期间，陈云同志代表党中央批准的包头市城市规划，为包头过去和今后发展奠定了坚实的基础。 陈元行长结合中国国情提出的“组织增信”、“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”等开发性金融理论和陈云同志“务实、长期打算、全面考虑”的规划思想以及党中央提出的科学发展观和构建和谐社会的思想是一脉相承的，其中都体现了实事求是、科学规划的思想。 近年来，内蒙古分行按照自治区党委、政府的战略部署，结合地区经济社会发展规划，运用开发性金融理论，积极支持自治区推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程。工作中坚持规划先行，以地区经济发展、产业布局为基础，以城镇化建设为切入点，以开发性金融理论为指导解决融资问题，支持自治区加快发展和构建和谐社会。几年来，我行已向呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市等城市的33个城市基础设施项目发展贷款，贷款余额65.84亿元，占自治区金融系统城市基础设施项目贷款余额的65%，占分行贷款余额20%。 一、坚持规划先行，以城市建设为突破口，全面打造呼、包、鄂内蒙古经济“金三角” （一）关注政府热点，改善首府城市面貌 呼和浩特市作为首府城市、自治区的政治经济文化中心，城市基础设施比较落后，城市道路不完善，严重制约了城市的发展，影响了首府形象。开行“想政府之所想、急政府之所急”，先后承诺贷款26.3亿、发放贷款25.6亿，支持了呼市引黄一二期、二环路和53条城市主次干道改造等项目，解决了首府缺水问题，改善了城市交通和城市面貌。 （二）严格执行规划，推进包头城市建设 为实施好包头城市规划，结合包头市的城市建设计划和资金需求，我行先后为该市供热、供水、燃气、旧城改造、城市生态环境、百里长街、城市出口、东河治理、土地储备等项目提供贷款14.03亿元。我行在支持包头城市基础设施建设的同时，为支持发展稀土产业，使工业化和城镇化互动、互促，还向包头稀土高新技术产业园区提供基础设施贷款2亿元，并通过该园区融资平台―――内蒙古高新控股有限公司以打捆的方式向区内中小企业提供了5000万元的中小企业贷款，支持了园区建设。 （三）建设煤、电、化基地的大后方 鄂尔多斯市政府现驻地东胜区面积23平方公里，城市人口30万，其绿化覆盖率、人均居住用地、人均道路和广场用地、人均生活用水量等指标均低于全国平均水平，已不适应经济发展的需要。该地区一方面周边多为丘陵沟壑地形，扩展成本较高，另一方面水资源有限，不利于扩大城区规划。同时该地区位于东胜煤田矿区中心，地下履压优质煤炭资源约3.96亿吨，城区扩展越大则占压资源越多，每扩展1平方公里覆盖煤炭资源约1800万吨。综合以上各种因素考虑，在原城区扩建改造的成本较高，必须另外寻址建设新城。在自治区的支持下，鄂尔多斯市市委、市政府决定建设总面积为32平方公里的东胜康巴什新区。通过融资模式创新，我行在不到3个月就解决了该市3年融资未果的问题，该项目承诺贷款11.5亿、已经发放2.3亿。我行资金介入后项目建设进度明显加快，带动社会资金投入明显增加。东胜康巴什新区作为未来鄂尔多斯市的政治、经济、文化中心和高新技术产业基地，与东胜区、伊金霍洛旗的阿镇连成一线，形成“一个中心组团，两极发展主轴、环状副轴”的城镇结构网络，形成以东胜区、东胜康巴什新区、阿镇为核心的区域性中心城市。我行对东胜康巴什新区的支持，不仅仅是建设了一座新城，推进了鄂尔多斯的城镇化，而且为鄂尔多斯市实施大煤田、大煤电、大化工发展战略提供了支持，实现了城镇化和工业化的互动。 二、大胆创新、勇于实践，打通城镇化融资瓶颈 （一）实行信用管理前移，打造赤峰新城 2002年9月，赤峰市委、市政府决定建设赤峰新城区，以解决城市人口密度大、建筑物密度高、绿地和生活服务用地不足、交通堵塞、环境污染等城市建设滞后的问题。但城市建设有超前性、社会性、公益性、集中投入大等特点，这对经济欠发达的赤峰市而言，全部靠财政投入来建设一座新城绝无可能，靠民间投入也是不现实的。2003年我行将赤峰市列为信用先行试点城市，通过整合城市资源和组织增信，在规划先行的前提下，运用信用先行的评审模式为赤峰新城区基础设施项目提供贷款14亿元，使得赤峰新城区建设顺利启动，