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对兴安盟发展农业社会化服务问题思考积极发展农业社会化服务体系，是深化改革的一个重要任务，是调动社会各方面力量，促进农村生产发展的一项战略措施。兴安盟上世纪八十年代进行的农村经济体制改革，通过实行家庭联产承包为主的责任制，逐步建立起统分结合的双层经营体制，极大地调动了广大农民的生产积极性，使农村改革取得了较为辉煌的成就。九十年代，在抓好深化改革其它方面工作的同时，把深化农村改革重点转向加强农业社会化体系的建设，不断完善集体经济统一经营层次的服务职能，为农村家庭联产承包责任制注入新的活力，也是新世纪兴安盟农业登上新台阶的重要保证。 一、提高发展农业社会化服务体系重要意义的认识 我们在看到农村家庭联产承包责任制取得巨大成绩的同时，也应当看到，家庭联产承包制还有不完善之处：很多旗县、乡镇农村集体统一经营层次比较薄弱；农民在产前、产中、产后遇到的众多难题得不到及时解决；分散经营的广大农户与商品经济大市场之间缺少必要的衔接渠道，影响了农民生产积极性的发挥；农村家庭分散经营同农业适度规模经营、社会化经营之间存在着明显的矛盾等等。正是针对这些亟待解决的矛盾和问题，适应市场经济和生产力发展的需要，对发展农业社会化服务体系的重要意义，人们在实践中已经有了愈来愈深刻的认识： （一）通过发展农业社会化服务体系，可以在坚持以家庭经营为主的联产承包责任制不改变家庭分散经营的情况下，达到整体的规模经济和规模效益，提高生产力水平和农业生产的现代化程度 在现代化市场经济条件下，家庭分散经营必然存在着一定的不经济行为。一方面存在着一些一家一户干不了、干不好和干了不合算的事；另一方面，在家庭分散经营的条件下，还必然存在着生产工具和技术比较落后，产品零星分散，形不成批量和规模，难以产生较好的效益。通过发展农业社会化服务体系，使用先进的生产手段和先进的科学技术，提供统一高质量的服务，使产销各个环节逐渐实现社会化，就可以逐步改善和解决家庭分散经营的种种不经济行为，还可以按照市场需要，引导一家一户的生产向专业化、区域化发展，形成一定规模的商品生产基地，收到规模经营的效益。土地的适度规模经营，目前只能在少数有条件的、比较发达的地区实行。大多数经济不发达的地区，乡镇企业、第三产业等外在产业还没有很快地发展起来，农村大多数劳动力还滞留在种植业中，农业生产率也不高，不具备搞土地规模经营的条件。在兴安盟现阶段就应该通过发展农业社会化服务，把无数个分散的家庭经营联结起来，逐步发展专业化、区域化的商品生产，实现规模经营的效益。 （二）通过发展农业社会化服务体系，能够加速农业专业化分工和促进农村非农产业的发展，逐步解决农村剩余劳动力转移问题 兴安盟农村非农产业严重落后，为农业生产提供服务的人员严重不足，随着农业劳动生产率的提高和土地适度规模经营的发展，农业生产中的剩余劳动力将大量被转移出来。这种人多没事干、有事却没有人干的状况是制约兴安盟农业发展和农业生产的社会化、现代化的重要因素。随着兴安盟农村市场经济的发展和过去生产率的提高，农村专业化分工必将进一步发展，直接从事农业的农村剩余劳动力的转移问题必将逐渐提到日程上来。从兴安盟长远的发展战略来看，兴安盟农村剩余劳动力转移的出路应该是“离土不离乡”方式，发展农村乡镇企业、第三产业和发展农业社会化服务体系是解决农村剩余劳动力出路的必然方向。特别是对发展农业社会化服务体系，过去一直重视不够，在新的历史时期，我们要把建立和健全农业社会化服务体系作为在农村建立新的产业来看待。农村市场经济的发展，使农业劳动力向服务领域和其它非农产业转移，而劳动力的转移和农村非农产业、社会化服务体系的发展又必将进一步促进农业生产的发展，这是相辅相成的两个方面。我们要通过发展农业社会化服务体系，引导劳动力的合同分工和转移，促进新型产业的建立和发展，这对实现兴安盟农业的现代化有着特殊重要的意义。 （三）通过发展农业社会化服务体系，向农户提供较高质量的社会化服务，能够实现较大面积的均衡增产增收，有利于消除农户之间因素质不同、条件不同而产生的经营效果的差别，制造出一种有利于社会公平分配和逐步走向共同富裕的机制 农户之间的技术水平、经营能力和生产条件等存在着很大不平衡性，在分散经营的条件下，所取得的经济效益差别很大。发展较高质量的统一的农业社会化服务，可以使素质较低、生产条件较差的农户经济效益明显提高，素质较高、生产条件较好的农户经营效益能够进一步增加，这就等于普遍地提高了农户的经营水平，挖掘了低产农田的潜力。因此，发展农业社会化服务体系，有利于提高劳动生产率水平，调节农村公平分配机制，引导农民逐步走向共同富裕。 二、发展农业社会化服务体系的构想 农业的社会化服务体系，既包括农村合作经济组织内部的服务，也包括国家经