对农作物病虫害专业化防治建议.doc

对农作物病虫害专业化防治建议农作物病虫害防治是一项专业性、技术性、时效性很强的工作，实行农作物病虫害专业化防治，可以变被动防治为主动防治，变零星防治为集中统一防治，变经验随意式防治为专业精准型防治。不仅可以提高防治效果和效率，减少劳动强度和中毒风险，节省农药和投工，而且还有利于农业规模化经营，有利于促进农产品质量提高，有利于减少化学农药使用、保护农业生态环境；有利于解放农村劳动力，促进社会主义新农村建设。 一、实施农作物病虫害专业化防治的必要性 (一)专业化防治是保障国家粮食安全的需要 为了确保国家粮食安全，建立新型农业社会化服务体系，2009年的中央1号文件中提出了“探索建立专业化防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治”要求。加快推进农作物病虫害专业化防治，是促进粮食生产稳定发展的重要途径，是发展现代农业的客观要求，是保证农产品质量安全、农业生态环境安全和农业生产者安全的有效手段。 (二)专业化防治是农业增收节支的需要 专业化防治在植保部门指导下进行，实行病虫害统防综治，做到合理用药，适时用药，这样，劳动效率高。防治效果好。以滑县为例，全年可减少农药使用量277.5吨，全县172万亩小麦可节本增效2.8896亿元，对保护农业生态环境也具有十分重要作用。 (三)专业化防治是转变病虫害防控机制的需要 农作物病虫害专业化防治是农业社会化服务体系的重要组成部分，主要依靠市场化运作。实施专业化防治具有深远的社会影响，一是有利于把各级政府和农业部门从农作物重大病虫防控的组织发动、宣传、督查等繁重工作中解脱出来，将着力点转向对机防队员的培训与指导：二是广大农民可以腾出更多的精力与时间用于增加工资性收入：三是将彻底改变年复一年的病虫防治领导担心、技术人员操心、农民不放心的被动局面，从根本上提升重大农作物病虫害防控水平。 (四)专业化防浩是适应农村劳动力结构变化的需要 近年来，由于大量农村精壮劳动力外出务工，农民“兼业化”，农村劳动力“老龄化”问题日益突出，老人和妇女已成为农业生产的主力军，这些人中文盲、半文盲者占有很大的比重，因此千家万户防病治虫难的问题更加凸显，他们迫切希望农作物病虫害由专业化防治替代一家一户防治。 二、完善农作物病虫害专业化防治的主要途径 (一)政府支持 1　实行目标管理。各级政府要把建立机防队伍列入为农民做好事实事之中，明确农业主管部门为责任单位，实行目标管理、责任到人的领导体制和工作机制，把这项工作落到实处。 2　建立购机补贴制度。农作物病虫害专业化防治从本质上讲属于社会公益性事业，只有依靠各级政府的支持，采取民办公助的形式，才能健康发展。机动喷雾器是机防队伍的主要设备，建议各级政府加大政策和资金支持力度。通过政府补贴购机带动机手自主购机，以组建起不同形式的民营机防队伍。机防队员通过合理收取服务费获得服务性收入，农户腾出时间外出打工增加工资性收入，从而实现机防队员和农户的双赢。 (二)植保部门管理 1　建章立制，规范管理。一是制定《机手管理制度》，严格选择机手：二是制定《持证上岗制度》，实行持证上岗：三是制定《机手立卡建档管理制度》，实行一人一机一卡的登记管理；四是签订《机防队服务公约》；五是加强培训，提高技能。 2　提供信息，开拓市场。各级植保部门，一方面要通过病虫情报、手机短信、病虫防治通知单等形式，及时准确地将病虫发生信息和防治技术送到机手手中，指导机手及时开展防治服务：另一方面要向农户宣传机防优势，促进农民对机防队伍的了解，促使农民自觉接受机防服务。 (三)实行市场化运作 机防队伍在防治服务形式上通常采用三种方式： 1　整季承包方式。即机防队或机手与服务对象签订合同，承担某一农作物全生育期的病虫害防治工作，收取承包费。 2　带药服务方式。即机防队或机手按本地植保站的统一配方喷药，收取农药费和人工费。 3　单纯防治服务方式。即被服务农户自己购买农药，机防队或机手负责施药，收取人工费。 (作者单位：滑县农业技术推广中心) 1