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对巫溪县农业机械化发展思考摘要：改革开放三十多年来，巫溪县农机化有了较快的发展，特别是“十一五”以来，随着党和国家各项惠农政策的落实，对农机化的投入大幅增加，农业机械已成农民首选的生产致富工具。“十二五”期间，巫溪县农业机械化将如何发展、向何方发展，已成为我们思考的问题。 关键词：农业；机械化；思考 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0188-1 1 巫溪县农业机械化发展的现状 1.1 巫溪县农业机械拥有情况 2010年底，全县农机总动力达 21.8万千瓦，农机总值达2.08亿元。全县各类运输型拖拉机及田间作业机械达3111台，各类设施农业机械及农副产品加工机械也有较大数量增长。 1.2 农机化作业水平显著提高 水稻生产在巫溪县的部分乡镇实现了全程机械化。2010年全县水稻收获机械化水平达50%以上，稻田机耕作业水平达到50%。全县水稻耕种收综合机械化水平达到30%。 1.3 农机管理步入法制化轨道 近几年，国家颁布了《农业机械化促进法》《道路交通安全法》，法律赋予了农机管理部门职能、职责，农委大力开展农机监理规范化建设、农机安全生产集中整治和“平安农机”创建活动，取得了显著成效。 1.4 农机社会化服务功能不断增强 近年来，农委重点抓了基层农机合作服务组织和农机专业户发展，不断加强完善农机推广、教育培训、农机维修、农田作业、信息服务等服务网络，农机社会化服务功能逐步增强，社会效益、经济效益和生态效益不断提高。 1.5 农机补贴政策激发了农民发展农机化的积极性 近几年，全县落实各级农机补贴资金达400万元，带动农民投入资金2200万元，掀起了全县农民购买农机具的新高潮。 2 存在问题 2.1 农机化发展不平衡 在农机装备发展方面不平衡，现状为小型机械多，大中型机械少；耕作机械多，其他田间作业机械少；传统作业机械多，高性能复式作业机械少；在不同作物间也存在着不平衡，如目前巫溪县水稻生产已基本实现机械化，但作为主要作物的玉米、蔬菜、薯类生产机械化水平还是空白。 2.2 对农机化的投入仍显不足 其一虽然国家对农机补贴力度不断加大，但仍满足不了广大农民的实际需求。其二县级政府缺乏具体的农机投入管理机制，财政对农机投入严重不足。其三作为农机投资主体的农民自我积累能力弱，农机产品价位较高，农机作业季节性强、投资回收期长、利润低，制约了农民对农业机械的投入。 2.3 基层农机管理推广组织不健全 乡镇农机管理推广组织是农机系统为“三农”服务的前沿阵地，但全县约有一半乡镇已无场所、无资产、无专职人员，直接影响了农机化的发展。 2.4 农机安全生产隐患严重 一是全国没有统一拖拉机注册登记品牌、型号，厂家、经销商可以自主生产，自由销售，许多农民购机后无法上牌、办证。二是县级保险公司拒保、超标收费、强迫增加保险项目，致使一些拖拉机不入保，也就无法参加年检审。三是机手安全意识淡薄，全县约有1/3的机手没有办证，年检率不足1/4，给农机安全生产带来严重隐患。 2.5 农机组织化程度较低 目前，全县农机服务组织较少，市场化、专业化程度很低，运作不规范，分散经营，参与市场的意识不高，能力薄弱，农机利用率低，社会化服务水平低，直接影响了农机的经营效益。 2.6 农机与农艺不相适应 农民受传统的种植习惯影响较深，农作物的品种、种植规格不统一，地块零散，直接影响了农业机械作业。 3 对下步发展思考 3.1 提高对农机化发展重要性的认识 把发展农机化置于农业和农村经济发展的大格局中来考虑，列入重要工作议程，为农机化的发展提供更加宽松有利的外部环境。 3.2 进一步加大对农机化的投入 国家和各级政府应给予政策扶持，一定要逐年增加农机专项补贴资金和项目管理推广经费，并纳入财政预算。在资金的投放上，坚持统筹兼顾，突出重点的原则，突出重点区域和重点机具，严格资金的管理和使用，确保有限的资金发挥最大的作用。 3.3 进一步优化农机发展结构 牢固树立“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的科学的指导思想，“十二五”期间，巫溪县要在巩固和提高水稻全过程机械化的基础上，重点突破玉米、薯类、设施农业等经济作物机械化，力争到“十二五”末，全县玉米收获机械化达到50%，适宜地块实现保护性耕作，全县综合机械化水平达到60%。 3.4 依法加强农机管理 认真贯彻落实《农业机械化促进法》《道路交通安全法》和《农业技术推广法》等法律法规，依法实施对农机的有效管理和宏观指导。 一是加强对片区乡镇农机管理推广站建设。按照《农业机械