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对新农村建设中人力资源开发思考建设社会主义新农村。各种资源的开发都必不可少，但人力资源的开发却是最根本的。尤其是我国这样的农业大国。如何利用农村的人力资源来整合其他资源。促进农村经济的又好又快发展。不仅关系到科学发展观的实现，而且直接关系到新农村的建设。 2006年2月21日，中央一号文件提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2007年中央一号文件再次聚焦“三农”河题。提出要大幅度增加对“三农”的投入，并且首次提出对新农村建设提供人才智力支持。据介绍，2007年中央一号文件指出，建设现代农业。最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入。全面提高农村劳动者素质。为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。可见，在社会主义新农村的建设中。农村的人力资源的开发已经成为国家的一项重要战略举措。 一、农村人力资源开发在新农村建设中的必要性 农村人力资源是指农村范围内入口总体所具有的体力和脑力的总和，它包含数量和质量两个方面，其总量是二者的乘积。农村人力资源数量，是指农村范围内构成劳动力的那部分人口的数量：农村人力资源质量，是指农村人力资源所具有的体质、智力、知识、技能水平，一般体现在农村劳动人口的体质水平和文化水平上， 开发农村人力资源，是建设社会主义新农村的重要途径。我国长期由于农村人力资源质量低，影响农业产业化的发展。使现代化农业的实现受到很大影响。长期陷入“人力资源质量低―收入较低―教育投入相对较少―知识存量少”的恶性循环之中，直接影响到社会主义新农村的建设。 开发农村人力资源。也是新农村建设的必然要求。新农村建设要求具有数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，充分发挥农村巨大人力资源的优势。如果不着力于农村地区的人力资源开发，激发蕴藏在亿万农民中巨大潜能和无限创造力，再好的优惠政策，再多的人财物力支持，也只能起到暂时的“输血”功能。而依靠农民自己的聪明才智和勤劳双手。充分发挥亿万农民群众的主力军作用，才能变“输血”为“造血”。最大限度地解放和发展农村生产力，推动新农村建设的快速健康发展。因此，开发农村人力资源。造就有道德、有文化、懂技术、会经营的一代新型农村劳动力，提高农村劳动力的农业生产的实用技术和转岗技能，是新农村建设的首要任务。 二、我国农村人力资源开发的现状及存在的问题 (一)我国农村人口基数大，但是人力资源质量不高 从目前我国农民的教育情况看，全国4.97亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的不到11％，初中程度的占50.38％。小学及小学以下的占38％，其中不识字或识字很少的还占7个多百分点：全国文盲：半文盲的90％以上集中在农村。全国第三次、四次、五次人口普查资料显示：1982年农村劳动力的平均受教育程度为5.01年。而城镇劳动力的平均受教育程度为7.93年。到2000年农村劳动力的平均受教育程度仅为7.33年。 (二)我国农村劳动力科学文化素质较低 《2001年中国公众科学素养调查报告》显示，我国具备基本科学素养的农村农民仅占0.4％，81％的农民对农业新技术、新产品表示出消极的观望态度；而早在20世纪90年代初，欧共体国家公众中具备基本科学素养的比例就已达5％，美国为12％。因此，我国农民基本科技素养水平亟待提高。 (三)我国农村人力资源培训带有盲目性，缺乏长远规划，缺乏科学性 目前的农村，一方面。由于没有全面统一的预测和规划。另一方面，由于人才市场建设尚不完备，在开展培训开发工作时，有时对不同类型的对象进行一次性培训，缺乏培训的针对性；有时一哄而上，培训什么就推广什么，到头来互相争市场，销售无出路，导致一些不合理的投资。 (四)对农村人力资源开发缺乏紧迫性，重视力度不够大 根据我国第五次人口普查资料统计，我国人均受教育年限为7.79年，全国预算内教育经费支出比例为19.06％，这与一些发达国家相比有着较大的差距。比如。以下国家参加过培训的农业劳动力比例，芬兰为6％(1990年)，美国为38％(1991年)，瑞士为38％(1993年)，挪威为37％(1991年)，瑞典为36％(1993年)，加拿大为30％(1991年)，法国为27％(1992年)，德国为27％(1991年)。 三、开发农村人力资源的主要对策建议 (一)作为农村基层干部首先要树立人力资源的观念，转变观念，提高认识 摸清特点，根据不同农村的情况，采取符合地方特色和实际的人力资源战略规划，并要求逐步完善相关的配套措施。要把开发人力资源当作新农村建设中的基础性战略。树立人才第一的观念，真正理解提高农民素质，开发农村人力资源的重要性。 (二)大力发展适合农村的多层教育体系 首先。要加强