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对海西畜牧业发展几点认识一、畜牧业发展状况 海西州是我省重要的畜牧业生产基地之一，具有丰富的天然草地资源。全州草原面积957．23hm2占全州总面积的27．72％，其中可利用面积709．82hm2。2005年全州大牲畜年末存栏数19．98万头，占全州牲畜总数的9．56％，其中牛16．33万头，占全州牲畜总数的7．8％，马2．84万匹，占全州牲畜总数的1．38％，骆驼0．01万峰，役畜0．07万头：羊年末存栏数191．57万只；年末出栏牲畜总数98．58万头(只)；繁殖母畜1 11．45万头(只)，成活各类仔畜83．13万头(只)，成活率74．58％。肉类总产量20041吨，其中羊肉11568吨，牛肉5463吨；奶总产量11931吨，其中牛奶9093吨，羊奶2838吨；毛总产量2175吨；绒总产量258．96吨，其中山羊绒133．28吨，牛绒104．01吨，驼绒21．67吨。畜产品总产值按1990年不变价格计算达37425万元。 畜牧业产业化结构方面，建立了以德令哈市、都兰县为主的绒山羊基地：以天峻县为主的藏系绵羊、牦牛生产基地；以德令哈、乌兰、都兰、格尔木为主的青海半细毛羊生产基础；以柴达木盆地各绿洲农业区为主的牛羊育肥基地：柴达木黄牛生产基地等。都兰县肉联厂已改制挂牌成立“青海雪洋肉联有限公司”，将成为牛羊肉产业的龙头。怀头他拉绒山羊协会多年来带领群众经营绒山羊，取得很大的经济效益，正在不断向全州辐射，带动广大农牧户发展绒山羊产业。 二、畜牧业发展中的缺陷 1．草地退化严重。由于干旱、寒冷、风沙盐碱等因素，植被稀疏，耐牧性差，加之缺乏健全的科学管理机构和方法以及乱牧现象和草地鼠虫害严重，造成草地退化。2005年全州草地退化调查表明，草地退化面积达453．19hm2，其中沙化面积83．82hm2，鼠虫害面积1 71．07hm2，人为破坏面积133．3hm2。这些都是严重制约着畜牧业的发展。 2．产业化管理条块分割，政策引导失当。经过机构改革，我州畜牧业产业化发展的管理体制虽然有了很大改善，但仍然存在部门分割、产销脱节的问题。到目前为止，畜牧部门只管生产，而加工和流通则由其他部门管理，各行政部门为了维持原有的利益格局，往往各行其是，政出多门，畜牧业生产、加工和流通缺乏统一管理，严重影响了畜牧业产业化的健康发展。政府对畜牧业产业化发展的引导方面，则存在两种极端倾向：一是个别地方政府出于促进产业化发展的需要，往往不顾经济规律，简单采用行政命令，人为制造产业化企业和组织；二是有些地方则一方面强调要大力发展畜牧业产业化，另一方面却对畜牧业产业化企业在投资和融资方面设置了许多障碍，现在很多中小型民营企业得不到政府投资和银行贷款。 3．草地基础设施建设不平衡，投入不足，存在重利用轻建设管理的问题。全州草地建设整体水平还很低，地区间不平衡。农牧业基础设施建设跟不上发展需要，畜牧业生产条件改善的还不快。人畜饮水、草原灌溉、围栏、棚圈、定居以及道路、通讯等基础设施投入不足。直接影响生产效率的提高，影响到商品流通和牧民生活质量。 4．防疫体系不够健全，疫病危害严重。近几年由于草场承包到户，分散饲养牲畜，社会化服务工作跟不上。基层防疫体系不健全，存在人散、网破、线断的问题。各种疫苗驱虫药品不能及时供应，传染性疾病时有发生，造成牲畜成批死亡。 5．生态条件差，灾害频繁，发展畜牧业产业化受制约。以柴达木盆地为主体的海西州属于干旱荒漠地区，自然条件严酷，生态脆弱，干旱、风沙、雪灾、低温霜冻和土壤盐渍化等自然灾害相对严重。这些都是畜牧业发展的限制因素。 三、畜牧业发展的几点建议 1．要大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。加快畜牧业和牧区经济发展，必须要更新观念，树立以人为本，统筹协调，可持续发展，科技进步和现代工作理念，以早日建成社会主义新农村为目标，大力发展循环畜牧业，实现跨跃式发展。 2．继续做好疫病防治工作。重点加强对动物五号病、禽流感等畜禽传染病的监测和综合防治，使畜禽发病率、死亡率明显下降，严格执行强制免疫和产地检疫，努力从源头杜绝对畜禽危害较大的动物疫病的流行与发生。 3．控制畜牧头数，提高经营管理水平。为了有效地控制草地退化，要坚决控制非繁殖性牲畜的存栏头数，有效地抑制草地严重超载的势头。以提高生产畜牧比例，提高仔畜繁活率和降低成畜死亡率为中心，使饲草常年均衡供应。 4．改善生态环境，加强畜牧业基础建设。加强生态环境建设是发展畜牧业，实现可持续发展的基础，应当结合当地实际，扩大经济林和饲草种植面积，宜林则林，宜草则草，保护沙生植被，遏制土地沙化、碱化趋势。合理放牧，维持草原生态平衡。同时通过“草畜平衡”、“以草定畜”，实施舍饲禁牧，恢复植被。拓宽畜牧业基