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市场化条件下中国农民就业路径选择问题探究摘 要：农民就业已成为21世纪中国政府急需解决的重大问题之一，关系到中国农村乃至整个社会的稳定，是建设主义新农村的关键所在。解决中国农民就业问题，核心是路径选择，对路径选择的背景和选择的价值趋向进行分析。可为各级政府因地制宜地解决本地农民就业问题提供理论上的依据。 关键词：农民就业　路径选择　研究 市场化条件下，如何解决中国农民就业问题，学者们提出了诸多的方案，如打开城门让农民进城就业，打开国门让农民到国外就业等等，这些看法有一定的道理，但是不能从根本上解决农民的就业问题。面对国有企业下岗职工增多，而对大学生毕业就业压力增大，面对WTO对中国农业的强烈冲击下，特别是土地吸纳农民就业的能力在下降的情况下，如何结合中国农民的实际探索出一条符合中国国情的农民就业的路径选择，是本文的题中之意。 一、农民就业路径选择的背景 (一)农业自身容纳不了现实的农民劳动力 改革开放以来，中国农民被束缚在土地上的自然永久性就业体制被打破，使农民隐性失业显性化，出现了大量农村剩余劳动力，使农民就业问题成为一个社会性的问题，引起党和政府的高度重视。 一是加入WTO带来的冲击。据测算，将导致1100万农民失业。二足人地矛盾加剧。我国目前因各种原因全国每年减少耕地500万亩，农村人均耕地呈逐年递减态势，已经从1952年的2.82亩降到目前的1.17亩，全国有600多个县人均耕地面积低于国际警戒线0.8亩的水平。耕地面积快速减少致使大部分农村劳动力的大部分时间处于闲置状况。按照官方统计的劳动年龄人口计算，9亿农村人口中有5.614亿劳动力，并且从农利实际情形看，存在大量18岁以下、60岁以上健康的农民仍从事体力劳动的现象，如果把这部分人按“半劳动力”计算，数目会超过6亿。再加上农村上世纪80年代因超生瞒报人口陆续长大成人的因素，农村实际劳动力数目会更多。按照中国农村现有生产水平、科技水平，有1.5亿劳动力就可以保证农产品的生产和供给，满足国民经济发展和全社会的需求，其余4-5亿劳动力要在农业以外寻找就业出路。 (二)农民进城就业困难重重 当前，一个很流行的观点就是让农民进城就业。依据是：农村现代化首先是农民现代化，农民现代化就是在实践中减少农民的数量，让农民进城就业转变成市民。笔者认为，中国城市的数量和规模难以容纳近2亿多农村剩余劳力，这是空间上的限制：农民进城就业不能适应千百年来城市积沉下来的城市文明，目前农民整体文化水平比较低，这是自身素质上的限制；我国的各种制度(就业制度、社会保险制度、医疗保险制度、义务教育制度等)还很不完善，众多的农民进城没有制度保障，这是制度障碍；农民的传统生存观念不是一朝一夕能够改变的，而城市居民天然存在的对农民的鄙视观念也很难在较短时间内得到更新，这是城乡居民观念上存在的障碍。 (三)农民国外就业难度增大 农民国外就业一般是指国际劳务输出，而国外就业难度增大主要表现在以下三个方面：一是中国开展国际劳务输出业务较晚，缺乏经验；二是随着劳务输入国产业结构的不断调整，国际劳务市场对外籍劳工人员素质要求不断提高，要求他们懂得一些当地语言，精通专业，掌握先进的技术知识，提高了农民到国外就业的门槛；三是国际劳务市场竞争十分激烈。 二、路径选择的价值趋向 越来越多的人进人企业就业是历史发展的趋势。农民就业所选择的企业主要有以下三种类型： (一)在农业工厂化企业就业 一种以工业化方式组织的农业生产近年来正在全国各地悄然兴起，这就是工厂化农业。如在北京小汤山一个兰花种植基地里工作的，大部分都是周边地区的农民，她们手中的农活已经从田间地头转到了清洁、无菌的操作间里。北京市小汤山农业科技示范园里，所有的农业劳动都是在室内或温室里进行的，农民们就像工厂里生产线上的工人一样每天按时上下班。这种工厂化的集中管理模式完全打破了季节对农业生产的限制，为农村劳动力提供了稳定的就业机会。目前在全国像这样以工厂化农业为主体的国家级农业科技示范园区有36个，工厂化农业的面积已经达到210万公顷，为8000多万农民提供了就业机会。科技部农村与社会发展司统计，在国家农业科技园区里，农民的收入与园区之外的农民相比高30％，甚至是一倍。通过这几年的实践来看，工厂化农业已经成为我们调整农业和农村经济结构，扩大农民就业，增加农民收入的一个十分有效的方式。 (二)农民在家庭农场就业 如安徽省凤阳县刘庄镇赵庄村的赵世来就是这一方面的典型。他富裕之后不忘村民，利用自己的雄厚资金创办了金星农林开发有限公司，租种农户土地667HM2(该村所有农户的上地为667HM2)，实施绿色林业产业工程，主要栽种“中涡六号”杨树，租期12年，总投资3000万元，与每