我国产业转移影响因素分析.doc

我国产业转移影响因素分析改革开放二十多年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但也存在不少问题，例如东部地区和中、西部地区的经济发展差距越来越大，严重地影响着我国经济发展的质量。正如许多学者所指出的那样，区域经济发展不平衡问题不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，问题是既然这一问题如此严重，为什么得不到合理的解决？当然，学者们对这一问题的解决也提出了许多的建议措施，其中，区域产业转移可谓是大家的共识。这样又产生了一个新的问题：区域产业转移为何步履蹒跚？是什么因素阻碍了区域产业转移的顺利进行？本文试图就影响区域产业转移的因素作些浅显的探讨，以期能找到一条顺利进行区域产业转移的路径。 一、区域产业转移的实现条件 产业转移很早就引起学界的关注，如日本学者赤松早在二十世纪三十年代就提出了“雁行形态论”理论，但在对其概念的界定上，迄今尚无统一的定义，许多论文将产业转移归纳为产业由高经济梯度国家（地区）向低经济梯度国家（地区）的转移。我认为这有失偏颇，世界经济发展的事实表明，低经济梯度国家（地区）向高经济梯度国家（地区）的转移产业同样存在。目前比较认同的看法是，产业转移是指产业在国家（或地区）间的空间移动，它既可以是国（地区）与国（地区）之间的转移，也可以是一国范围内的不同区域之间的转移。不过，本文的区域产业转移是指我国的东部地区向中、西部地区的产业转移。产业转移既是转出地区实行产业结构调整和战略转移的重要手段，也是转入地区改造和调整产业结构、实现产业升级和技术进步的重要途径。如日本曾以直接投资形式将劳动密集型产业转移给“四小龙”，促进了“四小龙”的经济腾飞，后来“四小龙”又以直接投资形式将劳动密集型产业转移给东盟国家，也带动了东盟经济的迅速增长。产业之所以从一个地区转入另一个地区，其根本的动力在于利润的驱使，追求最大化的利润是资本的本性，在市场经济条件下，资本的趋利性会引导资本从利润较低的地区流向利润较高的地区，从而实现产业在不同地区间的转移。 要实现劳动、资源密集型产业由东部地区向中、西部地区的转移是一项复杂的系统工程，需要一定的前提条件和实现条件。前提条件是东部地区要比中、西部地区处于更高的经济梯度，这已经具备。在市场经济条件下，产业转移是企业追求利润最大化的结果，纯粹是一种市场行为。哪里有利可图，企业的资本就会流向哪里。要使东部地区的劳动、资源密集型产业能够转移到中、西部地区，必须使转移的企业有利可图，所以，产业转移的实现条件应该是使实施转移的企业在转移后的预期利润减去转移的相关成本概算后不小于不转移的预期利润。 二、影响区域产业转移的主要因素 众所周知，改革开放以来，东部地区以其优越的地理位置和政策优势，不断创造出经济奇迹。根据梯度转移理论，随着东部地区产业的不断升级，一些劳动、资源密集型产业或者一般技术水平的产业会向中、西部地区转移，从而促进中、西部地区的产业调整和工业化进程。但迄今为止，大规模的劳动、资源密集型产业向中、西部地区的转移尚未出现。是不是东部地区的产业仍处于劳动、资源密集型的层次，无法向外转移呢？不是。以广东省来说，自二十世纪九十年代中期开始，高新技术产业就已成为广东经济增长的最大亮点。目前，广东的高新技术企业已将近2000家，10个高新技术产业开发区也初具规模。近年来，广东高新技术产品产值一直以年均33%的速度增长。2001年广东高新技术产品产值达3500亿元（居全国首位），是1991年的43倍或1997的3倍。高新技术产品产值占工业总产值的比重也由1991年的3.3％上升到2001年的19.4%。是什么原因阻碍了东部地区的劳动、资源密集型产业向中、西部地区的转移呢？其原因主要有以下一些因素： (一)不合理的行政干预 不可否认，各个地区均存在自己的局部利益。各级政府为了保证其辖区的GDP增长率、就业率等指标，并使其财政有稳定的税收来源，往往会使用一些不规范的行政手段来阻碍生产要素的转移。在发达地区表现为政府采取种种措施限制区内的产业外迁，即使这些产业属于竞争优势开始下降的劳动密集型产业。 (二)东部地区优越的地理位置无可替代 东部地区的快速发展与其得天独厚的地理位置是密切相关的，如广东毗邻港、澳，福建与台湾隔海相望，辽东半岛与南韩最近。发达国家或地区向国内转移产业，东部地区是首选地；同时，在向国际市场销售产品时，东部地区也极其方便，而在东部地区聚集的企业大多为外向型企业，若转移到中、西部地区，其不便之处可想而知。 (三)东部地区的产业聚集效应难以复制 东部地区以其优越的地理位置导致国内外许多产业在这里聚集，从而形成产业聚集效应。如广东的高新技术产品产值绝大部分由珠三角创造。2001年，珠三角高新技术产业带的高新技术产品产值达3250亿元，占全