我国农村剩余劳动力转移途径分析及现实选择.docVIP

我国农村剩余劳动力转移途径分析及现实选择目前我国农村劳动力的转移受到了一定程度的限制，一方面，农村地区存在着数量巨大的剩余劳动力。急需得到有效解决；另一方面，我国农村剩余劳动力在向城市转移的过程中受到了各种不利因素的制约。而这些因素在短期内难以得到有效解决。在此情况下。通过发展农村工业，实现农村剩余劳动力的就地转移，对于我国农村剩余劳动力的转移和实现社会主义新农村建设具有十分重要的现实意义。 一、目前农村剩余劳动力转移的两种途径分析 目前，我国剩余劳动力转移主要有两种方式，一是就地转移，也称为就地消化。其中的“地”就是指农村。主要是指在区域内向非农行业转移的部分，就地转移的实质就是以乡镇企业为龙头。深化农业产业。大力发展农村工业。以吸收和消化农业中过剩的劳动力。离土不离乡。进厂不进城是就地转移模式的生动体现和典型代表。二是异地转移。指农村人口以就业为目的。短期或长期地离开自己户口所在地。就业地域发生变化的一种迁移行为。 (一)就地转移 就地转移是改革前十年我国农村剩余劳动力转移的主要途径，在当时的条件下为我国农村剩余劳动力的转移做出了突出贡献。离土不离乡。向农村非农产业转移是就地转移的主要模式。为适应当时的客观需要。以乡镇企业为代表的农村工业应运而生，成为转移农业剩余劳动力的主要渠道。1988年末。全国乡镇企业已发展到1888.2万个，从业人员9545.5万人，占农村劳动力总数的23.8％(李爱，1990)。到2003年，全国共有乡镇企，从业人员135729324万人，约占劳动力总数的25.5％。乡镇企业充分发挥了其劳动替代的作用，在极短的时间内实现了农村剩余劳动力的大规模转移。 (二)异地转移 异地转移则是上个世纪90年代开始至今中国农村剩余劳动力转移的主要渠道。农村剩余劳动力大规模的异地转移具体又可以分为以下几种模式。 1．离土又离乡，进厂又进城的异地进城转移模式 随着改革的不断深入。阻碍农村劳动力流动的体制性障碍逐渐打开缺口，加之城市经济体制改革的深入和城市化进程的加快，城市对外来劳动力的容纳能力也日渐增强。在这两种因素的共同作用下。自20世纪80年代末90年代初以来。大批的农村剩余劳动力进入到异地转移的行列之中。据一项针对1994和1995年的中国农村移民的研究资料表明。当时中国农村移民的人数近1亿。主要是农村人口从乡村向城镇的迈进。大约80％～90％的流动是从农村到城市的。 2．离土又离乡，进厂不进城的异地乡镇企业转移模式 这种模式之下的农民与异地进城的农民一样。既改变了就业地域。也改变了其职业领域。20世纪80年代。乡镇企业得到了迅速发展，创造了大量的就业岗位。自90年代初，伴随着促成区域人口流动的制度机制的改变，内陆地区的农村剩余劳动力纷纷流向这些地区的乡镇企业，以补充劳动力的形式存在(周毅。1998)。 二、两种转移途径的比较研究 (一)异地转移存在的阻碍因素分析 异地转移存在的困难主要表现在： 1．城市化水平低满足不了我国农村剩余劳动力转移的需求 一方面，由于我国城市化水平相对较低，限制了其对农村劳动力的吸纳能力。截至目前，我国的城市化水平为41.8％。远远低于世界平均水平，2000～2004年间城市化水平年均提高1.4个百分点。在这种情况下，城镇对农村剩余劳动力的吸纳能力远远满足不了需求。据统计，从新中国建国初期到上世纪90年代，我国农村人口向城市的转移经历四次高峰，共转移出农村人口1亿多：但也出现了四次城市人口向农村工逆转的现象，由城市向农村共转移劳动力6000多万。这就是说。我国城市工业化只吸收了农村人口4000多万，平均每年才100万。 2．农民进城转移的成本高，不利于农村剩余劳动力的有效转移 由于各种制度因素的存在，我国农村剩余劳动力在向城市的转移过程中需要付出比较高的成本，既包括物质成本也精神成本。这些成本主要有：(1)经济成本。除部分农村人在城市经商、办企业。有份固定的工作外，大部分农民工在城市需要支付相对较高的经济成本，如房租、生活必需品的开支、往返于城乡之间的交通费等。(2)精神成本。农民工进城后往往遭到一些不公正的待遇，遭冷眼、欺骗、敲诈等，享受不到与城里人同等的国民待遇。另外，进城务工导致许多农民工不能与家庭团聚，承受着普通市民所体会不到的心理压力。 3．农民工合法权益得不到有效保护 农民工合法权益受侵害是一个长期以来普遍存在的现象。概括起来。主要包括：一是部分地区或企业出台并实施了歧视性的就业政策。把农村劳动力排斥在外。使农民工失去了公平竞争的机会：二是一些企业在使用农村转移劳动力的过程中，存在着违反国家劳动法规的现象。例如。劳动强度过大、工作、生