整合职业教育资源 实现职教跨越发展.doc

整合职业教育资源 实现职教跨越发展摘 要： 通过资源整合，加快职教中心建设速度，发挥职教中心的职能优势，把职教中心建成县域职业教育网络的“龙头”，农科教结合的“载体”，外引内联、上沟通下辐射的基地。这就要求各部门密切协作，服从大局，明确责任，通过行政推动和市场化运作的方法，双管齐下，力争早日将职教资源整合到位，推动县域职业教育事业真正实现跨越发展。 关键词： 职业教育； 跨越式； 整合资源 中图分类号： G621 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）02-0099-01 近几年，制造业作为中国非农产业的最大就业部门，保持制造业的竞争优势对于解决中国就业问题具有非常重要的意义。由于拥有充沛的劳动力资源，中国制造业及其产品在全球具有极强的竞争优势。但近年来，随着人民币升值和工资上涨，低廉的劳动力成本优势正在丧失。如果制造业竞争优势削弱或丧失，那么，出口放缓将会对劳动力需求和就业产生非常大的冲击。推动制造业产业结构升级是保持中国制造业增长及其竞争力的唯一途径。在这个过程中，培养一大批高素质的劳动力，形成更多的人力资本积累，是创新、吸收和应用新技术的前提条件。职业教育是一种面向工作岗位的技能要求的教育形式，因此，它在中国制造业产业结构升级中将扮演着重要角色。 更重要的是，发展职业教育是中国把巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。从目前到2020年期间，工业化和城市化较快发展，将成为推动中国经济保持较快增长的主要动力。在目前农业就业比例偏高和城市化水平偏低的背景下，伴随着工业化和城市化发展，有1―2亿新增劳动力从农业领域转移到非农业领域就业。大力发展职业教育可以帮助农村劳动力获得非农就业的岗位技能，起到加速农村劳动力转移和促进解决“三农”问题的作用。同样的，农业现代化需要一大批具备现代科技知识的新型农民，因此，需要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，通过大力发展职业教育，提高城乡劳动力的就业和创业能力，推动中国经济增长方式转变，使其切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。 一、县级职业教育资源的分散局面及成因 1.由于观念陈旧、认识不清、重视不够、专业师资匮乏、发展断层等方面原因，职业教育发展滞后，因此承担职业教育的职业技术教育中心未发挥职业教育的主渠道作用。培训工作由各个部门自行操作，多头并举，没有形成合力；导致重复投资，在很大程度上造成了教育资源的浪费。 2.政策导向不明确，政府统筹力度不够，职教中心形成“有心无力或有力无处使”的局面，培训项目虽多但难以落实。中央、省、市每年下达的惠民惠农培训项目很多，但培训任务分散在各部门的培训机构。这些培训机构规模小、师资弱、管理松散，培训效果较差。 二、职业教育资源整合的必要性 1.职业教育是实现县域大教育格局、创建省级或国家级教育强县的重要组成部分。 2.职业教育对县域经济的促进更直接、更有力。 3.整合并共享师资、设备等资源，有效调动各方优势，形成互补，促进职业教育、行业和企业的协调发展，推动中高职接轨和校企合作，不断提高职业教育人才培养水平，更好地适应县域经济社会和产业发展及城乡一体化的需求。 4.积极发挥职教优势，提供各种优质服务，开展形式多样、内容丰富的职业培训，满足不同群众的不同需求，真正实现“学有所用”。在提升农民素质、发展农业生产、提高生产效益、推动农村富余劳动力转移、促进农民增收、推进新农村建设方面发挥作用，为拉动就业、促进社会稳定、保障经济发展、满足广大人民群众不断增长的技术学习需求做贡献。 三、职业教育资源整合可行性方案 1.成立领导机构 建议县政府成立以分管县长为组长，教育、劳动、人事、财政、发改委、农业、林业、畜牧、农机、经济、工业等职能部门参加的整合领导小组，深入调查研究，拿出整合方案和具体的分步实施计划。制定整合资源的配套政策，解决职业教育资源整合推行过程中出现的重大问题。贯彻中央、省、市关于大力发展职业教育的相关政策，制定县级职业教育发展规划纲要，从招生、培训、就业等多方面切实支持职业教育。 2.县级职教中心应首先转变观念，逐步转变职教中心单一的职能。由过去中等职业学历教育拓展到成人科学文化培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、企事业单位各级各类在岗和岗前培训、短期职业技术培训、职业技能鉴定、社区教育、继续教育等囊括方方面面的职业教育和培训。同时，职教中心也要为此项工作的落实提前做好“双师型“教师队伍的建设。 3.整合教学设备和师资力量等培训资源，整合各个渠道的职业培训资金和项目，解决培训力量分散和多头培训的问题，使县内各职业教育资源按教育规律和市场规律整合起来，并给予政策上的倾斜。 4.整合职教资源，