正确认识及处理财政及企业关系.doc

正确认识及处理财政及企业关系一、正确认识财政与区域内企业的关系 目前县级财政的目标模式是建立公共财政体系。公共财政是为满足社会公共需要、以政府为主体进行的分配活动，是与社会主义市场经济相适应的财政制度安排。公共财政的基本职能是资源配置、收入分配、稳定经济和监督管理。 公共财政政策是指政府为实现一定的宏观经济目标，以特定的宏观经济理论为依据，调整财政收支规模、收支平衡而采取的财政措施的总称。作为县级财政来说，就是要坚持松紧适度、着力协调、调整结构、推进改革、增收节支的财政政策。 县级财政主要通过确定财政收支规模和结构以及确保收支平衡等财政政策，在宏观上对企业施加影响：其主要收入来源于企业等社会经济实体，企业的发展是财政收入不断壮大的源泉，企业的规模决定财政的规模。所以在制定财政政策时，就要考虑企业的实际情况，以促进企业发展、给企业发展创造宽松的发展环境为出发点，正确处理财政和企业的关系。比如确定财政收入发展速度指标，就要坚持科学发展观，要与社会经济发展相适应，定的不能太高，也不能太低。对于企业来说如果速度指标定的太高，会使企业的负担过重，影响企业的活力，影响社会经济的发展，形成杀鸡取卵，本末倒置的局面；对于征收机关来说，如果速度指标定的太高。征收机关为了完成收入任务，会产生收过头税、乱收费、互相拉税引税、收入空转等不法行为。对于企业来说如果速度指标定的太低，会使财政筹集的资金太少，社会经济发展要求的公共服务得不到满足，以至于影响社会经济的发展，影响社会的和谐。对于征收机关来说，如果速度指标定的太低，完成财政收入任务不成问题，但容易产生行政不作为、纵容偷税漏税、甚至产生收入不入库、私设小金库等不法行为。因此在经济发展过程中，企业和财政关系极为密切，企业的发展为县域经济的壮大提供动力、提供财源，而县级财政通过财政政策的制定和实施，对企业的发展起到了巨大作用。 县级财政部门应把壮大地方财源作为己任，在财政政策上充分考虑企业的承受能力和发展，为企业做大做强尽财政之力。现在全国各县级政府壮大地方经济的要求都很迫切，举国上下的招商引资热潮就是很好的说明。市场经济也需要真实的会计信息，而企业的发展也需要健全的会计制度与会计核算方法，这也是县级财政在与企业关系定位中一项不可忽略的问题，即财政的会计管理与服务职能。同时企业也要做到照章纳税，遵守环保法规，把企业做大做强。进而为县域经济发展、县级财政实力增强做出应有的贡献。 二、我市财政与企业关系的现状 我市是县级市，近年来，积极贯彻市委、市政府的“实干干实促发展。狠抓工业上项目”的经济发展指导思想和“东引东进”的战略决策。在招商引资方面，采取了创建国家级卫生城、建设经济开发区、加大城市建设的力度、举办象棋文化节、郑氏文化节等措施，为企业发展提供了良好的硬件和软件环境。企业发展的势头强劲，反过来又促使了社会经济不断进步，财政实力不断增强。 但也存在这样那样不可忽视的问题，主要反映在以下几个方面：一是招商引资效果不明显。二是后劲不足。传统的工业产业水泵产业、纺织机械产业，现正逐步萎缩。企业设备落后，科技创新能力不足。企业家队伍、经营管理队伍，技工、工人队伍和先进地区相比，差距正逐渐拉大。三是用于企业发展的财政资金结构不合理。我市财政如何正确处理企业与财政关系，给企业创造宽松的发展环境，以提高企业竞争力，促使企业做大做强，是我们应注重思考的问题。 三、财政支持企业发展的设想 (一)财政应在培养企业家队伍方面加大投入 没有比尔，盖茨，就没有美国微软电脑产品的辉煌。同样没有张瑞敏就没有海尔集团家电产品在全世界叱诧风云。中外企业发展的历史证明，企业家在企业发展上起着举足轻重的作用。要以解放思想为关键，以解放人才为核心，以解放生产力为根本，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的企业家队伍。所以，我们应该在企业家队伍的培养上下功夫，把企业家培养成在所在行业勇于和能够赶超世界一流，制造世界一流的产品和服务，在瞬息万变的企业竞争中敢打敢拼、有勇有谋，打造世界级企业的一流人才。区域间的竞争和发展迫切需要加快企业家队伍建设，财政要像抓义务教育一样抓企业家的培养与教育，在资金上重点保障，绝不含糊。具体来说，首先要加大财政对企业家培养资金投入的力度。要确立对企业家队伍培养投入是第一投入的思想观念，加大对企业家队伍培养的投入力度。其次，各市(县)、区、乡(镇)都要设立发展专项资金。建立以政府引导、金融和社会资本、民间资本共同参与的多元化企业家队伍培养机制。企业家队伍培养发展资金主要用于资助特殊企业家的引进、高层次企业家队伍培养教育和培训。其三，要奖励为经济建设作出突出贡献的有功企业家和为企业家队伍建设做出重大成绩的单位和个人。其四，要解决企业家队伍在工作、生