治安是社会稳定及百姓幸福指数重要体现.doc

治安是社会稳定及百姓幸福指数重要体现摘 要： 本文用具体案件和事实对西安市公安新城分局局长冯厂生 “前无古人”的“以打开路”，“牛刀杀鸡”、“未打先赢”、“长线经营”、“因案而治” 等理念作了深入的分析。 关键词： 治安； 刑侦、户政； 稳定 中图分类号： C913.9文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）07-0082-03 2011年7月28日，省委常委、政法委书记宋洪武、公安厅厅长王锐、市公安局局长杜航伟等各级领导专程至新城分局，听取了冯厂生局长严打整治工作汇报，对新城分局贯彻市局党委工作思路，把“破小案、办小事、解决群众身边的小问题”作为促平安主线，重点在破小案上狠下功夫，并通过以打开路、以打促防、长线经营、精确打击，努力破解小案难破的瓶颈问题的做法和取得的成绩予以了充分的肯定。一贯低调、不事张扬的冯厂生局长不无自豪感地对在场领导们表示，新城分局已初步具有了掌控、驾驭辖区社会治安形势的能力。在市局3、4月组织开展的全市社会治安春季攻势中，新城分局工作成绩名列第一；在当前正在开展的“创首善、保世园”专项行动前两月工作中，新城分局成绩在全市排名第二。同时，全区刑事案件发案已实现了持续下降，其中，1至7月总发案比去年同期下降3.9%，两抢案件下降9%，入室盗窃案件下降14%，辖区刑事案件接报警在全市的排名从过去的第三、四名，下降到第六、七名，彻底扭转了前几年新城辖区案件高发、新城分局多项工作相对滞后的局面。且让我们对成绩的背后一探究竟……。 故事一：“牛刀杀鸡”――破小案铸造大和谐 可以说，新城分局民警出身的冯厂生局长从临潼分局局长的位置上“二度返身”的时候起，就已经在心中根植了“抓小”的理念。“回归伊始”，冯局长就在局党委会上提出了在当时比较标新立异的理念，即“做小事、办小案，解决老百姓关心的社会问题”，而这个观念，比公安部后来提出并在全国公安机关推广早了足足有半年。 观念的改变，绝不是一朝一夕的事情。大会小会上，冯局长反反复复强调，办大事要有权力，办小事要有水平，不会办小事就办不了大事。小事连全局，小事连民心，群众利益无小事，把简单的事办好就不简单，把平凡的事办好就不平凡。构建和谐关系就要把群众最需要办的小事真正办到群众的心坎上。老百姓最痛恨什么，我们就应该打击什么。老百姓最欢迎什么，我们就应该去做什么。这点做到了，不愁警民关系不和谐，不愁各项工作做不好。 “两抢一盗”犯罪是当前刑事犯罪活动的主要形式，约占刑事发案总量80%左右。但长期以来，一些公安机关和民警存在“抓大放小”思想，民警重视的常常是能出成绩的大案件，比如说几天拿下了一个杀人案，媒体连篇累牍、铺天盖地地报道，办案民警那可真是赚足了人气和眼球，风光无限。而群众真正关心的是发生在自己身上、或自己身边的或被偷、或被抢、或被骗的小案件，哪怕损失的是几十、几百，但这些案子会让他们严重丧失安全感；民警关注的是破案多不多，群众关心的却是发案少不少；民警关心的是案子能不能破，而群众上心的则是我丢了的东西能不能追回来。群众的视角和公安机关毫无疑问存在着偏差。正因为看问题角度不同，导致了“你再干，他都有意见”的恶性循环。 认识问题解决了，下来就是方式方法的问题。新班子倡导全局民警：把思想统一在干事业上，把精力放在干实事上，把功夫用在抓落实上。冯局长逢会必讲，强调为群众“办小事、办小案”的重要性。同时，局党委做出一项规定，按照分局党委要求，破小案解决群众大问题的单位和民警，党委成员亲自前往慰问并奖励。分局网页上第一时间刊发分局党委慰问办案民警的新闻，使分局党委倡导的新理念从各个角度予以广泛宣传、从而深入警心。 久而久之，“做小事、办小案，解决老百姓关心的社会问题”的理念，在公安部推广之前就在新城分局率先得到了贯彻和落实。解放路、长乐路是西安市有名的商业街，人、财、物流量大，近年来新疆籍未成年人盗窃绺窃呈持续高发态势。由于其成员年龄结构特殊，取证难、处理难的问题也比较突出，长期以来一直是西安市乃至全国公安机关打击处理的难点。尤其是常常把小孩抓住了，却挖不出组织头目和销赃者，结果往往是上午抓晚上放，这边赶那边来，堵不胜堵，防不胜防。 尽管新疆小孩子偷人常常是一部手机、几十、几百块钱，被偷者或者毫无知觉，或者发现了也不肯去报案，但该现象的存在却直接影响着群众对公安工作和社会秩序的评价。 为了根治这一顽疾，分局新班子决定把集中整治长期盘踞在解放路、长乐路一带的新疆娃绺窃团伙违法犯罪活动作为大事来抓，提到重要议事日程，制定了详细打击方案。局长冯厂生自亲挂帅，治安大队牵头，从5个派出所抽出20余名便衣民警，组成专案组，日夜跟踪摸底、秘拍取证。三个月后，以于山吾守为首、长期盘踞在西安市火车站周边和解放路沿