浅谈县级植物检疫机构工作中存在问题及对策.doc

浅谈县级植物检疫机构工作中存在问题及对策摘要：植物检疫是指人们运用一定的仪器设备和技术，应用科学的方法对调运的植物和植物产品的疫病、害虫、杂草等有害生物进行检疫检验和监督处理，并依靠国家制定的植物检疫法规保障实施。植物检疫是一项技术性很强的行政执法工作，是保障农业生产安全的重要措施，近年来，随着市场经济的发展和种植业结构的调整，农业植物检疫面临的挑战和问题越发突出，对此采取更加有利的对策和措施，显得尤为重要。 关键词：植物检疫；问题；对策 中图分类号：S41 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0023-1 1 当前存在的主要问题 1.1 检疫队伍人员流动频繁 农业植物检疫实行的是分级管理，各方面干扰因素较多，专职植物检疫员队伍不稳定，人员经常变化。以作者工作的单位为例，5年里有过3次大的人事调整，其中一次几乎全员调动，人员调动频繁非常不利于植物检疫工作者的培养和提高，更不利于调动工作人员的积极性。 1.2 检疫手段落后 农业植物检疫手段长期落后，尤其是县级植物检疫机构绝大部分没有检疫实验室和必要的检疫设备，植物检疫基本上靠眼查目测，室内检验无法进行，疫情监测难以开展，准确性和科学性差。 1.3 植物检疫知识普及率低 植物检疫不同于动物检疫和卫生防疫，人们对其认识不深，从事植物及植物产品生产经营的单位和个人对植物检疫法规及工作内容了解甚少，甚至一部分经营者认为检疫就是收费，更有极少数经营者对检疫工作很不配合，时有对检疫执法人员侮辱谩骂的事情发生，这种现象严重影响了检疫工作的顺利开展。 1.4 检疫证明编号问题突出 《植物检疫证明编号管理办法》出台后，通过几年来广大植物检疫工作者的共同努力，现在大部分进入流通领域的繁殖材料都能按规定在标签上标注植物检疫证明编号，但是在植物检疫执法检查中，依然能发现有些应施检疫的植物和植物产品没有编号、一号多用、甚至私自编号、冒号的现象，尤其是在春季播种后期，在农资市场上经常发现一些检疫编号不规范的杂粮杂豆种子。 1.5 疫情防控任务繁重，压力大 近年来，检疫性有害生物传播蔓延速度明显加快。以稻水象甲为例，6年时间里扩散到全省7个市（州）的30个县（市、区）206个乡镇，发生面积达到了60万多亩。美洲斑潜蝇疫情也随着物流激增，呈局部大发生局面，邻省的大豆疫病和黄瓜绿斑驳病疫情将随时有可能传入我省。随着经济发展，从国外引进以及国内调运的植物和植物产品随之激增，检疫性有害生物封锁、控制难度将更大。 1.6 检疫经费紧张 农业植物检疫长期以来没有固定经费，每年收取的数量有限的植物检疫费，有时也会被地方政府以各种方式截留一部分，资金严重匮乏，远远满足不了植物检疫工作的实际需要，甚至有些县级站连基本的办公设备都没有配齐。 2 思路与对策 2.1 加强宣传，创造良好的植物检疫外部环境 植物检疫是构建农业生产安全体系的第一道防线，在危险性有害生物没有对人们的生产生活造成实际危害之前，不容易引起重视。因此，需要各级植物检疫机构和广大植物检疫工作者加强宣传，尤其是在春耕期间，要积极利用广播、电视、报纸等宣传媒介，在农村乡镇集市，农贸市场等农资流通集中区域发放宣传单，制作板报，宣传植物检疫法律法规和检疫性有害生物防治知识。同时，植物检疫执法人员要树立良好的自身形象，执法严格，服务周到，业务娴熟，以达到言传身教的目的。 2.2 定期培训，加快知识更新 俗话说打铁还需自身硬，在知识经济时代，作为植物检疫员必须加快知识更新，适应时代发展的需要。现在基层检疫员外出学习的机会少，知识老化，观念陈旧，技术滞后，难以适应新形势的变化。针对这种现状应开展不同层次的检疫培训，对检疫人员开展再教育是提高执法能力和执法水平的重要途径。尤其对新发现的检疫对象应该进行现场培训。因此，上级检疫机关应将培训工作重视起来，每年定期举办检疫培训班，给基层检疫人员提供学习和交流的机会，学习掌握新的检疫知识，开拓视野，提高业务工作能力。同时，检疫人员要利用业余时间学习外语、计算机和相关的法律法规知识，以提高业务素质和执法水平。 2.3 提高植物检疫工作平台的使用效率 2008年8月1日起，全国农业技术推广服务中心要求各省、市植物检疫部门推广使用植物检疫计算机管理系统。各县市区先后安装了植物检疫工作平台，但是平台在使用过程中还存在着于实际工作脱节和不实用的地方，例如在平台上无法查阅外省的植物检疫证明编号，对于各地新发生的植物疫情也难以在平台上查阅相关信息，因此需要上级相关部门督促植物检疫工作平台的管理方提升和优化检疫平台的使用功效，以方便基层工作人员使用，提高平台的使用效率。 2.4 加强植