浅谈德州市农业灌溉用水及管理对策.doc

浅谈德州市农业灌溉用水及管理对策摘要:德州市在保证农业经济持续增长的前提下,实行以水定产、总量控制、定额管理,优化农业种植结构,优化农业用水,改进灌溉方式,基本实现全市农业灌溉需水负增长。 关键词:农业灌溉;用水;管理对策 中图分类号: S274 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0176-1 0 前言 2007年德州市农业用水量占总用水量的88.08%,远高于全国和山东省的平均水平。以2002年为例,全国农业用水占总用水量的63%;山东省平均为68.46%;德州则为83.89%。德州市现状农业灌溉有效利用率在55%左右。农业用水比重偏高和农业用水有效率低下。在一定程度上加剧了德州市水资源的紧张的状况。 1 德州市农业用水现状存在的问题 1.1 水利工程设施严重老化,渠系水利用系数低 德州市现有灌溉设施大多建于20世纪七八十年代。建设标准低,经过近30年运行,工程普遍老化。加之农田分配到户,使得大部分灌溉设施严重失修,从而导致从水源向田间输水的过程中水量损失平均达到35%,即灌溉水利系数仅为55%。远远低于欧洲等发达国家的70-80%。 1.2 计量设施安装率较低 农业灌溉引黄水的计量,乡镇及乡镇以下大部分按面积均摊。地下水灌溉以井为计量单位,多采用计时法。乡以下农业用水计量率较低,总量控制、定额管理缺乏执行平台造成大水漫灌,浪费现象普遍。 1.3 节水技术水平较低,普及程度不够 近年来节水灌溉工程面积每年在增加。截止到2007年底德州市节水灌溉面积为110.34万亩,节水灌溉率为16.7%,节水率偏低。由于技术管理跟不上,对节水设备的管理维修不到位,致使很多节水工程闲置,利用率较低。 1.4群众观念陈旧,节水意识不强 德州市农村群众现不能摆脱大水漫灌,粗放作业的灌溉方式。对节水灌溉不认识、不习惯,由从前使用无偿资源,到现在使用有偿资源,思想不适应,投入资金搞节水的意识不强。 1.5 节水资金投入不足 随着社会主义市场经济体制的逐渐建立,水资源的商品属性逐渐为社会认识。目前节水投资体制不完善,投入严重不足。从而影响节水工程的建设和节水效益的发挥。 1.6 管理机制落后,管理水平低 灌区管理是一个系统工程,水从渠道进入灌区通过各级渠道的输送和分配。最后按时、按量分送到各田地。当前多数灌区仍然沿袭原有的管理办法。从而导致灌区维护不及时,各级管理者的积极性不高,农民用水不规范和节水意识不强等问题的普遍存在,致使灌区的再生产难以为继。 2 农业用水管理的措施与对策 2.1 加强政府对农业的管理 在保证农业经济持续增长的前提下政府对农业用水加强管理,实现以水定产、总量管理、定额管理。因地制宜调整农业经济结构、种植结构,逐步建立完善以定额为基础的水权管理制度,强化计量设施安装,实施大中型灌区节水技术改造工程。加快建设渠道防渗;低压管道输水灌溉、喷灌、微灌、集蓄节灌设施。加大农艺技术推广力度,积极扩大再生水、雨水利用技术推广范围。 2.2 对水资源布局进行合理配置 配置分配区域间和区域内两个层次。区域间配置的任务是通过引黄水量进行较大范围内的调配,以改善我市水资源分布不均,缓解重点缺水流域与区域水资源不足的矛盾。区域内的配置则从流域河流为基础,充分发挥当地水资源的作用进一步加强节约用水,提高水的利用效率。 2.3 加强节约用水,逐步提高水利用率 进一步加强节约用水提高全社会全民节水意识。我市农业用水量占第一位,因此,要十分重视农业节水问题,提高渠系水利系数,逐步推广先进灌溉技术,根据不同地区特点制定先进合理的用水标准,建立用水和耗水的测量与检测系统,在节水中求发展。 2.4 加大投资力度,改革投资回收机制 根据水利工程的性质与特点划分实权,建立健全多层次多渠道的水利投资体系加大资金投入力度逐步建立良性运行的补偿机制。按照“谁投资谁所有,谁建设谁受益”的原则。改革与建立供水工程的投资回收体系。 2.5 改革农业用水收费模式,从按面积收费过渡到按水量收费 德州市农业用水基本上按面积收费,这种水费的征收模式要想推广节水型灌溉是不可能的。计量收费是一条必须之路,早投资早受益。 2.6 加强水资源统一管理,改善生态环境 加强水量水质及生态环境的统一管理。首先进行水体功能划分,制定完善不同类型水体的使用原则与方法。确定河段及水体纳污能力。实行污水排放总量控制;坚持污水治理达标排放制度;制定合理的排污收费体系。提高监测水平,防止水体污染。 2.7 采用多种方法,加强农业灌溉用水定额管理 农业灌溉用水定额一用水户协会或村为基本单位用水配