浅谈高等级公路养护管理发展对策探究.doc

浅谈高等级公路养护管理发展对策探究摘 要:随着经济的发展,交通量的增加,高等级公路的养护与管理任务日益突出。本文阐述了高等级公路养护的概念、特点,分析了我国高等级公路养护与管理中存在的问题,并提出了改进对策。 关键词:高等级公路;养护;管理;对策 1 高速公路养护的概念 在我国,高速公路养护概念一般是指:对现有高速公路及其附属设施进行各种保养、维修及必要的改善工程的统称;其目的在于预防和消除病害,延长使用寿命,提高道路的通行能力和服务水平。 随着工程技术的不断发展和多年的实践经验总结,国内外出现了多种对高速公路路面进行养护的理念。主要有:应急性养护、预防性养护、矫正性养护和路面重建四种。 2 高速公路养护的特点 2.1 养护工作的经常性、及时性 养护的目的是及时修复损坏部分,保证行车安全、畅通、舒适,以提高运营经济效益和社会效益。 2.2 养护对象的广泛性 高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外,还应当包括交通工程设施,监控、通信、照明设施,绿化、环保、园林设施,棚亭建筑设施,以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业,形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。 2.3 养护的高成本性、复杂性及科技性 高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大,成本较高。同时施工工序复杂,并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。 3 高速公路养护管理中存在的问题 3.1 养护信息化、机械化水平较低。 3.2 职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化要求。 3.3 缺乏对高速路总体养护管理状况的研究、了解。 3.4 规范建设不完善。 目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等,使具体工作内容不统一,标准不一致。 3.5 内部体制建设不够完善。内部关系不理顺,工作效率低下,单位内部缺乏活力和竞争力,从而影响到养护工作的总体水平。 4 我国高等级公路养护管理发展对策 4.1 确立和完善高等级公路的养护体系,建立和健全高等级公路养护的管理机制 (1)确立和完善高等级公路的养护体系,实施政府管理与企业运行的高等级公路养护管理体系。以政府为管理主体,以专业的养护公司为实施主体,建立健全高等级公路养护管理的规范和制度。 (2)高等级公路的养护管理实施合同制。对高等级公路的养护管理,通过招投标机制确定责任人,实施养护合同制度。变政府行为为合同行为,市场行为。 (3)养护公司中标后,必须建立健全合同范围内的高等级公路的养护管理各项制度和规程。 (4)养护公司内部管理机制:从制度上理顺公司管辖公路养护管理体制和运行机制,明确各部门、各分公司的责任和义务。 4.2 建立和完善高等级公路养护市场的运行机制 (1)引入市场运行机制,改变政府干预行为。 (2)建立招投标制度,规范招投标行为。 (3)规范招投标中介机构的审批、管理。 (4)加强养护企业资质管理,建立专业养护企业资质审定标准并资质等级进行管理和规范。 4.3 建立和完善高等级公路养护的政策和法律体系 (1)按照《公路法》的条款内容,加快制订相关配套法规,完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验,制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例,使高等级公路公益性属性得到充分保障。 (2)加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下,才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范,养护作业实行社会监理、政府监督。 (3)对新建高等级公路的设计与施工,明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备,制定相应的公路养护方案,强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务,采用法律与经济手段进行约束。 4.4 重视高等级公路养护管理技术的发展。 (1)利用交通地理信息系统(GIS?T)促进公路养护管理现代化。通过数字化、可视化手段和功能强大的软件,为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息和决策依据。 (2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。 (3)推广应用新技术、新材料、新工艺,提高路面耐久