浅谈工程结算过程中各种合同争议解决.doc

浅谈工程结算过程中各种合同争议解决摘要：施工合同是项目施工管理的核心内容，合同管理的好坏是项目盈利的关键。本文总结实际工作中常见的合同纠纷，分析了合同管理中存在的一系列问题，并提出了通过规范合同语言及合同条款来提高企业的利润、降低工程成本的措施。 关键词：工程结算；合同；争议 中图分类号：TU723.1 文献标识码：B 文章编号：1008-0422（2008）08-0146-02 建设工程施工合同，是发包方（建设单位或总包单位）及承包方（施工单位）以完成商定的建筑安装工程为目的，明确相互权利、义务关系的协议。 早在1999年，中华人民共和国建设部及国家工商行政管理局就联合制定了《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）范本，在很大程度上合理规避了发包方和承包方的风险，但在合同条款中仍有很多的细节需要发包方和承包方充分协商一致后确定，这一部分往往被承发包双方中的一方所忽视，甚至被双方同时忽视，当工程竣工验收，进入到工程结算的审查阶段时，所有的模棱两可之处均成为影响工程结算的重大问题，对工程造价的高低造成很大的影响。 在结算审核的过程中发现有以下几种缺陷合同： 缺陷合同类型一：发包方和承包方双方对合同主要条款的约定模棱两可。 某综合楼二次精装修工程，招标投标过程中，有关单位发布了该工程的投标总报价上限值及每一个分部分项子目的综合单价上限值，明确规定任何投标人报价时，任一子目综合单价突破发布的综合单价上限值时，均视同废标。在招标答疑时，投标单位提出有部分清单项目特征描述不清、标底编制单位有部分漏项的，招标答疑回复，所有投标人均严格按照发布的清单工程量计算。签定施工合同时，发包人要求在没有发生设计变更的时候，综合单价固定不变，工程量按实结算；承包人要求清单中的漏项均应按实结算，合同中还明确了漏项子目应执行的计价标准及费率标准，看似非常公正完整，可是问题就偏偏出在这里：因为双方没有沟通“漏项”的外延及内涵，结算时发生重大争议，发包方委托的审核单位造价工程师认为漏项是指整个清单工程量遗漏才叫漏项，例如：设计图中多功能厅整个二级吊顶工程量全部漏算才叫漏项，而承包方则认为是任何一个子目工程量的漏算都叫漏项，见表1。 在这种情况下，假如维持子目综合单价不变，承包方认为审核单位的造价工程师未按合同执行，若将漏项的工程量进行增补，则会导致清单子目综合单价的改变，而这种改变并非因为设计变更引起，也不符合合同条款的约定，双方争论不休，一个总造价几百万元的工程结算，历时近一年至今尚未完成。笔者认为，本工程的一切争议均源于对每一个子目的综合单价进行限制而发生的，这种做法在设计图纸非常完美、标底编制人员完全了解设计图纸、编制误差很小时是可以很好地控制投标人的报价，但实际工作中，这种非常理想的状态很难出现，在某种程度上，限制每个子目的综合单价剥夺了投标人按照工程量清单结合设计图纸自主报价的权利，从投标人的角度看，不承担他人的过错造成的经济损失是有一定道理的，因此作为发包方应该在招标文件的起草阶段就应考虑工程的很多不可预见因素，尽量公正地对待投标人。 缺陷合同类型二：明知合同条款的约定低于企业成本，仍抱有侥幸心理先承接工程，结算时再扯皮。 某房地产公司开发的1.1期住宅工程施工合同中约定：“如乙方采购钢材为萍钢、武钢、南钢，则此部分钢材结算单价相对于当期长沙建设造价涟钢、湘钢预算价每吨降低￥150元/t”，“取费方式：土建工程按定额直接费（定额人、材、机）为基数计取10.6 %的管理费（含税）包干”，“甲乙双方在确定乙方的管理费用时，已包干考虑施工组织（含设计变更及签证工程）中的下列费用：施工场地小及甲方销售需要引起的脚手架拆除、临建搬迁、场地平整、材料二次转运、甲方划定区域内施工临时道路的铺设及修复、施工及生活用临时水电线路的拉接、场外租地及交通费、合同工期内（含销售配合）赶工引起的各种材料设备的损耗及增加（含周转材料）、其它保证合同工期的措施费、固定钢筋用的马凳筋和铁垫件、固定预埋件的支架、后浇带收口网、各类大型机械设备进出场的场外往返运输费用（包括一次安拆、路基铺垫、轨道铺设及基础费用等）、塔吊的进出场、螺杆孔的填补及防水、管道孔的填补及防水、金属构件与墙体连接填补及防水、成品保护、工地保安、安全挡板、停水停电应急措施、硬化地面施工、施工场地清理及施工垃圾外运（含倾倒、堆放、处理等）、各种测试和检测及为此而提供的样品和试件费用、不超过5m深的基坑支护及场地降排水、施工噪音环保措施、施工场地环卫费、防洪防风措施、维持交通增加、特殊工程技术培训、上市政道路行驶增加费、不可预见费及风险包干费所发生的所有费用和按规定计入施工图结算的项目”。 合同条款非常苛刻，承包方经过测算分析基