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电子评标应用中存在问题及对策分析摘 要：目前，我国在推广电子评标的过程中，由于主观和客观等方面的原因，在电子评标系统的应用过程中还存在诸多问题，只有解决这些问题，我国的电子评标系统才能得到科学的、顺利的推广，从而提升我国电子评标的整体水平。本文在分析我国电子评标应用中存在问题的基础上，提出了解决电子评标应用中存在问题的对策建议，为我国电子评标的科学推广提供了指导和方向。? 关键词：电子评标；电子评标应用；电子评标对策 ?? 随着我国建设工程招投标制度的逐步建立与完善，《建设工程工程量清单计价规范》也得到更大范围的推广和应用，工程计价模式由“定额”逐步向“清单”转变，合同的签订由定额计价模式的总价合同，逐步向清单计价模式的单价合同与总价合同有机结合的合同方式转变。为了适应市场的需求，各地都制定了符合工程量清单计价规范的评标规则。评标项目的细化导致评委的工作量越来越大，投标单位报价策略越来越多，手工评价的难度越来越大。基于以上原因，全国各地开始尝试或推广电子评标系统。但目前，我国在推广电子评标的过程中，由于主观和客观等方面的原因，在电子评标系统的应用过程中还存在诸多问题，只有解决这些问题，我国的电子评标系统才能得到科学的、顺利的推广，从而提升我国电子评标的整体水平。? 1 我国电子评标应用过程中存在的问题分析? 1.1 对电子评标系统的科学应用存在认识上的误区 由于电子评标系统是新生事物，宣传推广的力度还很不够，特别是招投标管理部门还没有出台推广应用的规范性文件，一部分招标人对电子评标系统存在抵触情绪。还有一部分投标人对电子评标系统有些误解，认为其主要功能就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的项，认为电子评标系统损害了他们的利益，对电子评标持抵触态度。有些投标人不愿意参加招标人或管理部门组织的针对电子评标的培训，不了解电子评标带来的变化，没有预留时间来学习和操作电子标书的制作过程，导致不能正确制作电子标书文件被废标。? 1.2 缺少数据标准接口和切实可行的清标规则与评标办法 电子评标软件在导入电子投标文件时，都要求投标人按照规定格式提供电子标书文件，许多地方因为各种利益关系没有公布数据标准接口，电子评标系统只能接收指定的计价软件生成的电子投标文件，其他计价软件生成的标书文件则被拒绝接收。这种人为设置投标壁垒的方式大大的增加了投标人的商业成本和学习成本。也有一些地区采用把Excel格式投标文件转换为电子投标文件，但由于Excel文件转换时需要逐张表操作并且对报表格式要求较严格，导致转换数据的工作量较大。除此之外，目前还缺少清标规则和切实可行的评标办法。电子评标软件的功能包括两大块，辅助清标和评标。清标就是查找投标人标书中的偏差、计算错误以及投标报价不合理的项，给评委的评判提供充分的分析资料。评标就是按照评标办法计算投标单位得分。由于清标过程会涉及到如何处理清标的结果，如判定投标单位的价格是否合理，判定的依据，只有在招标文件中制定完整、切实可行的清标规则，依此来分析判断清标的结果，才能达到理想的清标效果。? 1.3 缺乏有效的服务支持，纸质标书与电子标书缺乏一致性 一方面，投标人编制电子标书文件时出现问题无法得到有效的服务和帮助。投标人为了保证投标报价的保密，通常会在开标前的晚上才确定最终的投标报价。投标人的习惯都是先确定投标报价然后打印报表、编制电子标书文件。在编制电子标书时因对电子标书不熟练，碰到操作问题或者系统本身的问题，此时往往由于软件服务人员已经下班，很难得到服务商的有效帮助。另一方面，还存在电子标书的合法性和纸质标书与电子标书一致性问题。在现阶段甲方和中标单位都是以纸质标书签订合同的，即纸质标书是具有法律效力的文件。电子评标系统清标是对电子标书文件进行审查分析，如果纸质标书与电子标书不一致，清标工作等于白做。不少地区在处理投标人提供的纸质标书与电子标书投标报价不一致时，通常会以纸质标书为准，这就使电子评标工作的严肃性大为降低。? 2 对进一步完善我国电子评标应用与发展的对策建议? 2.1 加大宣传，加强对投标人的帮助、培训和服务支持 在清单计价的招投标环境下，电子评标是必然趋势。建设工程招标投管理部门要尽快出台推广应用电子评标系统的相关政策规定，加大推行电子评标制度的力度。要加大电子评标系统的宣传，有针对性地组织电子评标系统的培训，尽快提高投标人对电子评标系统的科学认识，快速适应投标规则的变化，最大限度降低规则变化所带来的风险。? 同时，还要加强对投标人的帮助、培训和服务支持，为此，有关主管部门和软件开发商应加大电子评标的宣传力度，电子评标系统不仅能查错，还能帮助投标人回避一些可能发生的错误，降低了人为干预的可能性，为投标人提供了公平的竞争环境