磐石市农村劳动力转移过程中存在问题及对策.docVIP

磐石市农村劳动力转移过程中存在问题及对策摘要：近年来，“三农”问题越来越受到各级政府及社会各界的关注和重视，特别是在市委市政府提出“奋斗三年，总量翻番”经济发展的战略方针指引下，磐石市的工业经济运行态势良好，农民收入稳步增长，农民增资渠道有所拓宽，农民外出务工、就地转移率呈上升趋势。然而，在农村剩余劳动力转移过程中，还存在一些不容忽视的问题。 关键词：磐石市；农村劳动力转移；存在问题；对策 中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0013-1 1 全市劳动力资源情况分析 磐石市是一个以农业为主的县级市，近年来，随着工业经济的快速发展，经济总量明显增强，但农民增收方式较少，农村剩余劳动力闲置问题较为突出。全市农村劳动力总数17.1万人，占全市劳动力总数的68.6%。 1.1 按年龄分组 16-25岁的占剩余劳动力的26.1%；26-35岁的占剩余劳动力的31.4%；36-45岁占剩余劳动力的25.1%；46-60岁占剩余劳动力的17.4%。符合企业用工要求的（16-25岁）人员较少，26-45岁的人员较多，成为剩余劳动力转移的重点和难点。 1.2 按受教育程度分组 初中以下文化的占剩余劳动力34.2%；初中文化的占剩余劳动力47.4%；高中文化的占剩余劳动力14.5%；大专以上文化的占剩余劳动力3.9%。文化程度偏低，也是转移的难度。 1.3 按是否接受培训分组 接受培训的占剩余劳动力总数的32.9%；未受培训的占剩余劳动力总数的67.1%；多数农村剩余劳动力没有经过正规培训，外出务工技能较低。 1.4 按转移意向分组 有外出意向的占剩余劳动力总数的66.05%。其中有意出国的占有意转移人员的11.2%，有意跨省的占有意转移人员的30.5%，有意在本省务工的占有意转移人员的25.4%，有意在当地打工的占有意转移人数的32.9%。农民外出务工思想意识有待进一步提高。 2 农村劳动力转移存在的问题 2.1 偏低的综合素质是制约劳动力转移的“瓶颈” 磐石市剩余劳动力中，初中文化程度的劳动者是农村劳动力的主体。文化程度低必然妨碍他们对劳动技能的掌握，在就业市场上就缺乏竞争力，择业面就比较狭窄。同时缺乏见识和闯劲，只能干一些体力劳动，很难有进一步发展的机会。 2.2 农村劳动力市场化程度不高，劳动力转移的组织协调不够完善 目前，由于各种因素的制约，劳动力市场化程度比较低，求职务工的信息不通畅，农村劳动力转移多数在自发无序，供求关系不易衔接。农民工在就业上处于不稳定的状态，成为影响社会安定的隐患，是制约农村劳动力转移的主要因素。 2.3 农民外出务工创业的思想意识不强，缺乏进取精神 大多数的东北人，还存在着老守田园、等待安置的观念，传统的小农意识和小富即安的思想，仍然困扰和束缚着广大的农民，怕吃苦受累、怕赔本、怕受骗、怕学坏的心理依然存在，大钱挣不来、小钱不愿挣的思想依然在作怪，存在着比较严重的惰性心理、依赖心态和从众心态，也是农村劳动力转移的不利因素。 3 解决农村劳动力转移存在问题的对策 3.1 加大职业技能培训力度，全面提高农民的综合素质 根据市场需要，有针对性地举办各类专业技术培训班，以增强农村劳动力的市场竞争力和提高就业后的待遇，选择创汇项目或具有较大市场潜力、较高效益项目、技术、良种，开展技术讲座、示范与现场参观；利用各类成人职业技术学校对劳动者的思想观念、科技知识经营能力等综合素质进行深化培训；对于可输出的劳动力，要加大各种劳动职业技能培训力度，通过劳动部门尽量减免培训者的培训费用，让他们掌握一种或几种技能，促使他们能尽快就业。 3.2 健全网络体系，提高输出能力和水平 健全组织体系，加大政府调控力度，提高劳动力转移的组织化程度，建立“上下互动、责任共负、利益共享、风险共担”的运行机制，推动劳动力转移；健全信息网络，加强劳务协作。尽快形成县、乡、村三级上下联通、覆盖面广的劳务信息网络，及时准确地提供各种劳务信息；健立培训网络，加大劳动力转移培训力度。尽快提高劳动力的文化程度和求职本领。提升民工的务工层次和待遇；改进服务模式，健全保障网络。对劳务人员要实行一体化服务，为外出务工人员搞好跟踪服务。 3.3 构筑创业平台，形成转移创业高潮 必须创造条件，引导农民发展多种经营，鼓励有条件的农民到城镇创业。要把农村剩余劳动力转移与发展民营经济有机结合起来，广开就业门路，扩大就业总量。要建立健全外出打工和返乡创业双向流动机制，推动转移创业潮流，推进农民就业由打工型经济向创业型经济的转变。 3.4 营造良好的发展环境，加大扶持力度