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论制度建设及干部班子团结摘要：本文通过阐述基层建设中的制度建设和班子团结的关系及相互间存在的问题，结合工作实际分析制度建设中班子团结的关系探索班子团结发挥作用必须遵循的要素。 关键词：制度建设；干部班子；团结 中图分类号：D262.3　文献标识码：A　文章编号：1009-8631(2010)05-0155-02 制度是一种行为规范。邓小平指出：“领导制度，组织制度的问题，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”党的制度是中国共产党在长期革命和建设实践中形成的党的领导工作和党内生活经验教训的总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章条例规则的总称。而班子团结是人心的凝聚，《国语》云：同心则同德，同心则同志。班子团结是一个企业由弱到强。由小到大，在失败中挣扎，在曲折中奋起的经典与法宝。在此，笔者就制度建设和班子团结的问题与关系阐述自己的拙见。 一、制度建设与班子团结之间的问题 无产阶级革命导师马克思、恩格斯，为了全人类的解放，实现共产主义，在《共产党宣言》中，以最醒目、最突出的方式提出“全世界无产阶级联合起来”的行动口号或纲领，实际上也是班子团结绝大多数，孤立打击极少数的十分高明的政治制度。古往今来，无论一个国家的经济建设，还是个体经济集团的兴旺，无不依赖经济制度的正确性和长期性。我国春秋战国时期，哪个列国首先采取奖励耕作，修养生息的制度，哪个列国的经济就发展，就富国强民。二战失败的日本，经济处于崩溃的边缘，国土狭小，资源贫瘠。然而，不到30年的时间，一跃成为仅次于美国的经济和科技发达的国家，究其原由。用日本人的话讲，得益于智，是国家采取高明的治国安帮之制度。得益于“贸易立国”、“科学立国”之国策。同时，在现实生活中，我们不难有这样的感触，制度建设所产身的班子团结力，在我们国有企业的凡事诸业中，都有人片面或者狭隘的理解，更有人认为产生班子团结力的制度建设主要是通过做好事，多行善，少行恶而得到的。于是就下功夫搞小恩小惠等雕虫小技，去笼络人心，其实这种见解是十分浅簿的。宋代的徽宗、明朝的崇桢也想在任何方面都做好事，结果一个“作井观天”一个“吊死煤山”。“君子怀义，小人怀惠”也就是说的是这个道理。因此，企业要发展效益要提高，班子团结是关键，制度建设是基础，必须把制度建设和班子团结彼此之间制肘的问题理顺，从而静下心来，扑下身子，围绕企业中心任务而努力工作。同时，我们必须以实事求是的科态度对待制度建设和班子团结之间的问题，做到能正确处理“四个原则”： 利益原则：既无利不为谋。利益是每一个人。每个社会集团，乃至阶级、阶层和国家追求的目标，它是人们行为活动的动力。利益是激励人们为改造客观世界而自觉活动的动因。然而，在实现利益的过程中，有一部分人很巧妙地运用制度建设和班子团结之间的内在联系，在一定物质欲望的驱使下，把制度建设当成自己打击不同意见的同志“法律”，用“班子团结”迫使班子成员和自己同流合污，把团队“打造”成“团队”，从而很自觉“悠闲”地在企业发展变革中谋占企业利益。 整体原则：企业的根本目的是获得最大的经济效益。制度建设和班子团结必须服从和服务于这个“整体”。“一着不慎，满盘皆输”。两者之间必须把握三种特性。首先是全局性。注重于研究企业发展的方向和目标，制度建设和班子团结必须在这一框架下开展工作，不能自立山头，自封“大王”。你说你的，我做我的，成为独立的自由“王国”。其次是发展性。整体性原则的立足点不是当前而是未来。制度建设必须以现实为出发点，以发展为准则，不能把它“写在本上，说在嘴上。贴在墙上，落在文件上”。因此，要求班子立足眼前，放眼未来，照顾制度建设的现在与未来。最后是层次性。制度建设和班子团结都具有全局性的特点，牵一发而动全局。往往因班子的问题而使制度建设“流产”。这就要求正确处理它们的层次性，谁轻谁重，分个清楚弄个明白。即不能因噎废食也不能夜郎自大。“小洞不补，大洞受苦”。离开了整体原则去谋划制度建设和班子团结，其结果必然是局部、眼前利益和整体长远利益受损。 延续原则：可以感到，有时，我们为我们的企业制度“悲哀”。班子一动，制度“翻新”。这往往是新班子的“第一板斧”。被个人意识形态地人为“改造”，切得它“体无完肤”。否则，不足以显示领导之能力之水平。然不知，以前的制度不可谓不全不可谓不实。只不过在运作时因人而异罢了。同时，我们又要为我们新的制度交“学费”，可谓得不偿失。因此，制度如果不是制约企业的发展，就要保持它的延续性，即可节省“人工成本”，又可利于企业的宏观管理。 变化原则：系统的制度，是企业规范管理的“基石”。但也不能墨守，一成不变。山因势而变，水因石而变，人因思而变。制度就要以科学的态度适