论我国目前工会维权功能缺位原因及对策.doc

论我国目前工会维权功能缺位原因及对策随着改革开放的不断深入，中国工人阶层的基数呈现出不断扩大的趋势。相应的，基数的扩大必然会增加阶层内部管理的难度。再加上中国面临瞬息万变的国际国内环境，诸如国内地域经济发展不平衡、收入差距过大、贪污腐败问题、国外分裂势力的挑唆、西方人权文化的入侵等现象，使部分工人产生强烈的被剥夺感。长此以往，必然集压相当一部分工人阶层对社会的不满情绪，影响正常的社会主义和谐社会建设进程。近日中国本田零部件工厂的罢工与世界上最大电子产品代工商富士康的员工自杀事件，致使外界聚焦中国工厂工人的工作条件。除了引起广大社会反思中国以低薪低人权促成的低端出口经济增长模式，这些劳工事件也反映了中国工人，尤其是农民工在收入分配中的弱势和不平等地位。由此可见，我国工会维权功能仍然存在缺位现象。在各地连串罢工事件频繁出现的背景下，2010年6月4日，中华全国总工会发出《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知》（简称《通知》），重点锁定推动建立非公有企业工会，并促进企业提高一线职工的薪资。在扩大工会覆盖面方面，《通知》要求，各级工会要全力推动在外商投资企业、港澳台商投资等非公有制企业组建工会，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。此外，《通知》也指示工会加强在工人维权方面的工作，促进企业提高职工特别是生产一线职工的劳动报酬。《通知》强调，企业工会要大力推动《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规的实施，健全维权机制，加大维权力度，提高维权实效。 发挥工会组织的维权职能，切实保障工人阶级的政治、经济、文化权益，使工人享受充分的民主权、劳动权、休息权、受教育权等权利，从而增强工人阶级的主人翁精神，降低部分工人阶级的被剥夺感，增强工人群体的社会凝聚力，激发工人阶级的劳动积极性，对于构建和谐稳定的政治局面，加快中国特色的社会主义建设进程具有关键性的意义。而面对我国目前工会维权功能缺位的现状，如何找出其缺位的深层次原因，从而制定出相对应的解决方案便显得尤为重要。在市场经济、腐败问题以及西方人权思潮的干扰之下，中国工会维权面临严峻挑战。改善思想政治教育环境，完善维权制度，健全法制等一系列措施则成为发挥工会维权职能，维护社会稳定，将挑战转化为机遇的关键所在。 一、市场经济的全面铺陈对于工会维权既是机遇又是挑战 （一）市场经济所引起的新型劳动关系和社会关系为工会维权带来严峻挑战。随着计划经济向市场经济的转变，中国社会劳动关系发生了巨大变化。劳动关系随着社会经济关系、组织形式、就业形式以及分配方式日趋多样化的特点呈现出多样化的趋势，诸如：主体利益明晰化、劳动关系合同化、市场化、法制化等特点。日益复杂的劳动关系要求工会维权职能的非单一性。再加上，我国处于改革深化时期，部分劳动关系并未成熟，主体行为不规范，劳动关系双方力量对比不平衡而导致的劳动者合法权益受到侵害的现象仍然存在。这也为工会组织发挥维权职能提出更高的要求。 劳动关系的复杂化和多样化以及商品经济所追寻的利润最大化的特点，使市场个体在爆发其充分劳动积极性的同时以追求利润作为最终追求目标，如此以来，势必会有一部分人会在不惜牺牲他人利益的前提下实现自身的利益。此外，市场经济体制下，劳动成果可按生产要素分配，资本也成为分配方式的一项重要因素。持有资本的社会成员利用资本收益可将雪球越滚越大。分配差距过大的现状同样导致社会个体客观上的权利缺失和主观上的被剥夺感。从而影响社会稳定。 （二）抓住关键发挥工会效用，变挑战为机遇。社会主义仍处初级阶段，政治经济体制改革还具有很大空间。规范劳动关系，促进经济社会平稳健康发展，保护工人阶级的利益是关键。中国工会的建立已有一定历史，其职能也随着改革开放的不断深化而逐渐从组织功能转化为维护工人权利的功能。这也符合新时期以人为本的战略目标。因此调节新经济形式下的劳动关系，其出发点就是以人为本，对于工会而言就是以职工为本，切实保障职工权益，调动其充分的积极性和主人翁精神，保证社会主义现代化的平稳建设。以职工为本，就是要坚持工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是社会主义经济、政治、文化建设与和谐社会建设的主力军；就是要以实现职工的全面发展为目标，不断满足广大职工日益增长的物质文化需要，切实保障职工的政治、经济、文化和社会权益；就是要依靠职工共建和谐社会并共享和谐成果。“共建共享”就是要把职工的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。唯有充分发挥工会组织在工人阶层与政府部门之间的缓冲作用，才能更有利于改革的顺利进行，才能更有利于社会主义经济、政治建设的平稳进行，才能有可能将社会主义建设新形式下所面临的挑战转化为机遇。 二、完善维权制度与法制是促进工会维权功能正常发挥的中心环节 （一