采取有效措施确保生猪生产平稳发展.docVIP

采取有效措施确保生猪生产平稳发展最近一段时期，全国大部分地区特别是一些大中城市猪肉价格上涨较快、涨幅较大。受全国市场影响，我区猪肉价格也大幅度上涨。以我区生猪主产区通辽市、赤峰市和主要消费城市呼和浩特市为例，7月份猪肉价格最高，分别为26元／公斤、24元，公斤和25元／公斤，与去年同期相比，猪肉价格上涨幅度分别达到160％、140％和127％。进入8月份以后，价格虽小幅回落，每公斤价格回落2～4元，但仍维持高位运行。 据2007年前三季度统计，全区生猪存栏1116.7万口，同比增长11.1％；基础母猪存栏103.9万口，同比增长24.1％；猪肉产量72.2万吨，同比增长14.7％。可见，内蒙古生猪生产平稳发展，猪肉价格大幅度上涨主要是受全国市场影响，出栏增加主要是受市场拉动。 一、猪肉价格上涨原因分析 一是生猪价格周期性波动规律影响。2006年上半年，全国生猪市场价格持续低迷，5月生猪价格跌人最低谷，为5.96元／公斤，养猪业处于亏损状态。下半年价格逐步回升，生产开始恢复，由于繁殖饲养周期约需一年时间，目前的生猪价格仍处于运行周期的上升期，按照生猪生产规律，预计这次猪肉高位运行将持续到2008年上半年，这次价格波动是去年以来周期波动的反映。 二是养殖成本增加。2006年底开始，作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升，到目前已达到每公斤1.55元左右，比上年同期上涨16％。据调查，出栏一头肥猪，仅饲料成本就比去年同期增加40～50元。 三是市场需求拉动。随着城乡居民收入的不断增长，国内猪肉消费呈增长趋势。据有关部门统计，2007年上半年，农村居民猪肉消费同比增长幅度高达15％。 四是2006年上半年南方生猪主产区受疫病影响，生猪死亡比例较高和市场供需变化等因素，猪肉价格持续下跌。一些养殖户为减轻损失，缩减养殖规模，而6月份后，虽然猪肉价格逐步回升，但养殖户的补栏进度比较缓慢，导致目前生猪存栏水平较低，市场供应少。 二、针对猪肉价格上涨采取的措施 党中央、国务院，自治区党委、政府对猪肉价格的快速上涨十分关注，国务院下发了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》并于7月31日召开了全国“菜篮子”工作电视电话会议，下发了《国务院关于切实落实政策保障市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》自治区人民政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》，采取了有针对性的措施，确保生猪生产稳定发展，确保市场猪肉等副食品供应。 (一)积极落实国家扶持生猪生产发展的有关政囊 关于能繁母猪补贴资金。国家核定我区2006年12月末存栏能繁母猪数量为76.6万头。按照国家要求每头能繁母猪补助50元，其中地方负担的40％资金由自治区财政和各盟市财政共同承担。补贴资金共3830万元，其中中央财政补贴2297万元，自治区财政补贴1307万元，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市、锡林郭勒盟、阿拉善盟财政补贴226万元。自治区财政厅于2007年8月9日下发了《内蒙古自治区财政厅关于拨付2007年能繁母猪补贴资金的通知》，国家和自治区资金3604万元已全部下拨盟市，并要求及时全部拨付到养殖户。 关于能繁母猪保险资金。自治区财政厅、农牧业厅按照财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，结合自治区实际，制定《内蒙古自治区能繁母猪保险保费补贴实施方案》，2007年6月末全区能繁母猪存栏94万头，每头能繁母猪保险金额1000元，保费率6％，每头能繁母猪保险费60元，我区生猪保费总金额5640万元。中央、地方和养猪户承担保费比例为5：4：1。 关于国家生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目。国家发改委和农业部下发了《关于申报生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目投资计划的通知》，下达我区中央补助投资控制规模4800万元，其中原种场建设任务1个，中央投资200万元；扩繁场建设任务4个，中央投资400万元；标准化规模养殖4200万元。根据文件要求，我区已经完成生猪原种场、扩繁场和标准化养殖场(小区)建设项目可行性研究报告编制工作，项目可行性研究报告已上报国家发改委和农业部。国家发改委和农业部已对项目进行批复。根据国家安排计划，自治区主席办公会议决定，自治区财政拿出500万元专项经费，用于生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场(小区)建设。 关于国家生猪大县奖励资金。按照国家要求调出生猪60万口旗县才能列入生猪生产大县，我区只有科尔沁区列入国家生猪生产大县，奖励资金565万元，在争取国家生猪生猪大县奖励的同时，自治区决定拿出500万元专项资金对生猪出栏较大的旗县进行奖励。 (二)加强动物防疫体系建设和生猪饲料监管力度，为生猪生产提