阿鲁科尔沁地区舍饲圈养面临问题及其对策建议.docVIP

阿鲁科尔沁地区舍饲圈养面临问题及其对策建议一、通什嘎查舍饲圈养实施现状 巴音诺尔苏木位于阿鲁科尔沁旗人民政府所在地东南侧，巴音诺尔苏木通什嘎查是一个以蒙古族为主体的纯牧业嘎查，有194个牧户，总人口为780人，总土地面积为23.8811万亩，可利用草原面积为23.6013万亩，耕地面积为2798亩。到2004年6月底止，大小牲畜总数为2.0925万头（只）。牧民的人均收入为1750元。 2003年，按照阿鲁科尔沁旗政府制定的有关牧区实行季节性休牧、划区轮牧的规定及《草畜平衡实施细则》，通什嘎查实行了舍饲圈养的饲养方式。并以草原载畜量和牧户的草场面积为依据，分别规定最高载畜量，签订了草畜平衡责任书，每年定期检查牧户草畜平衡制度实行情况，对超载户下达指令性出栏任务，并制定了处罚办法。通什嘎查在2003年实施的具体情况是山羊的圈养时间为半年（180天）,从1月1日至7月1日；舍饲绵羊和大畜的时间为3月20日至6月20日。 迄今为止，通什嘎查实施舍饲圈养已经两年了，当地牧民对此看法不同。有的认为舍饲圈养是在草原严重退化、沙化、生态环境恶化，已经不存在以前那样放牧条件下，采取的一种经营方式，这种饲养方式有利于恢复和保护生态环境。有的认为实施舍饲圈养以后，由于没有饲料基地，大量饲草还需从外地购入，大大增加了牧民的支出，直接影响了牧民的收益。此外，夏季（6月份）牧区特别热，这时候圈养羊就会容易得各种疾病，从而导致繁殖率与羊毛、羊绒产量下降。 二、实施舍饲圈养中面临的问题 （一）舍饲圈养的准备工作不全 首先，绝大多数牧民养畜基础设施十分落后，棚舍简陋，适合舍饲圈养的棚圈严重缺乏。其次，舍饲圈养期间饲草供应不足，出现了有些牧户的牲畜缺乏饲草而饿死或偷牧的现象，同时，饲草供应不足使得母畜严重缺乏营养，进而导致产羔率与仔畜成活率下降。再次，开始实施舍饲圈养时，牲畜头数过多对舍饲圈养带来不便。牲畜头数过多需要更多的棚圈和大量的饲草，而且饲养和饮水工作量加大，需要比以前更多的劳动力。 （二）资金短缺 资金短缺是实施舍饲圈养中面临的最大难题。建棚圈、购入饲草、打草、打井、种草等等都需要大量的资金。近几年牧区连年遭受自然灾害，草原生态环境的恶化制约了畜牧业的持续发展。导致牧民的收入越来越少，没有资金投放到建棚圈、购入饲草等方面上去。牧民要想把牲畜安全越过冬、春季节，就需要从外地购入大量的饲草。随着草场产草量的下降，牧户实际饲草储藏量也在下降。 （三）某些政策实施者以权谋私 某些管理人员并不是从恢复生态环境和保护牧民利益出发，对舍饲圈养的实施进行监督，而是通过罚款以达到增加个人收入为目的。因此，当监督工作人员发现禁牧期间牧民偷牧时，往往是今天一些人来抓他们的牲畜，明天又有一些人过来抓牲畜，并且罚款或抓完牲口从来不给牧民留收据。 （四）苏木政府一级政策传达失真 苏木政府对与舍饲圈养相关的政策宣传不到位，甚至有失真的现象。大部分牧民都不知道舍饲圈养期间的饲料补贴到底每户多少斤，以什么标准发放。 （五）舍饲圈养导致牧民生产成本加大 舍饲圈养虽然对生态恢复有好处，却使牧民的牲畜饲养成本加大，导致牧民收益普遍减少，贫困面增加。详情在本文第三部分又进一步较深入分析。 三、舍饲圈养的效果分析 笔者利用实地调查数据，通过对舍饲圈养前后牧民收支情况进行比较来分析舍饲圈养的效果。计算时以2004为基期。2004年羊绒市场价格为120元/斤，干草价格为0.15元/斤，饲料价格为0.5元/斤。本文计算的是一只山羊的收支情况。 （一）实施舍饲圈养之前牧民的收支状况 实施舍饲圈养之前，在雨水充足年份，一般冬、春两季只给瘦弱牲畜和母畜加补饲草料来饲养。羯羊和其它都不用补给饲草，靠放牧来过冬、春。因此，购买饲草支出很少。但有条件的牧民除了利用牧草以外，在冬、春季相应地给牲畜加补饲草或饲料，这样会使羊绒产量增加30%左右。但是大多数牧民因不具备饲料基地和资金等条件而无法这样饲养。 舍饲圈养之前，每只羊的支出如表1：①饲草费用，放牧时，牧民冬、春季相应地给牲畜补饲草。饲草一般用秋季储存的干草,在雨水不足年份从外地购入。平均一只羊一年100斤饲草就足够了。按0.15元/斤的单价计算，费用为100斤×0.15元/斤=15元。②购饲料,牧民不种饲料，从外地购买。一般在冬、春季补饲料50天。一天补饲0.6斤，50天×0.6斤/天=30斤。饲料价格为0.5元/斤，费用为30斤×0.5元/斤=15元。③羊倌工资一年12元。④购兽药和防疫费共4元。⑤购碱、盐费一年需要4元。总费用为50元。 舍饲圈养前每只羊的收入，如表2：①卖羊绒，当时的每只羊绒产量为0.65-0.85斤，平均产量为0