投资项目造价审计与案例分析(培训课件).pptVIP

②单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总承包人编制, 发包人可直接进行审查, 也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目, 由同级财政部门审查。 ③承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作, 未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的, 责任自负。 5.变更工程造价的确定与控制 （1）工程变更的含义 由于工程建设的周期长, 涉及的经济关系和法律关系复杂, 受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与合同约定的情况相比会发生一些变化，也就是通常所说的工程变更。 （2） 工程变更的分类 按照变更内容划分：主要包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。 按照变更起因划分, 主要包括以下三类： ◆发包人原因引起的变更, 如发包人修改设计、增减工程、要求提前竣工等。 ◆承包人原因引起的变更，如承包人要求对某些设计方案、材料选型进行变更。 ◆客观条件和不可抗力等原因引起的变更。 （3） 工程变更的处理 ◆发包人原因引起的变更 发包人原因引起的变更在工程实践中最为常见。在这种情况下的一般原则是按照合同约定调整工程造价, 延误的工期相应顺延。合同对工程造价调整的约定一般是： ①合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款。 ②合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参照类似价格变更合同价款。 ③合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 由承包人或发包人提出适当的变更价格, 经双方确认后执行。 如果双方不能达成一致的, 可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按照合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 ◆承包人原因引起的变更 承包人原因引起的变更主要包括以下两种情况 : 一是承包人违约引起的变更，例如未按照进度计划进行施工, 导致发包人的其他承包人不能按期进场施工, 需要进行变更。按照合同约定, 承包人违约原因引起的变更, 其责任由承包人承担。 二是为了方便承包人施工的原则进行的变更，例如承包人提出替换材料的变更建议，要依照合同的约定执行。未经发包人同意的变更，其责任由承包人承担。 ◆客观条件和不可抗力等原因引起的变更 客观条件和不可抗力原因引起的变更, 应根据合同的约定具体问题具体分析。一般处理原则是：合同约定范围内的风险由承包方负责，合同约定范围外的风险由发包方负责，工程保险范围内的由保险公司负责赔偿。 三、工程造价审计案例以下案例均出自市审计局年度审计项目。  （一）桩基础工程量真实吗？ 某公共建筑工程，送审结算桩基工程量19073.3m，其中投标书中桩基为18095m，签证增加桩工程量 978.3m。 送审的桩基工程量真实吗？ 1. 打桩施工记录与地质勘察资料不符。 经查看打桩施工记录，发现与试桩相距仅2.40m的桩基，比试桩长多达9m。 经对照地质勘察报告中孔位柱状图与钻孔位周边桩的施工记录，打桩记录反映大部分桩穿过砾砂层、进入花岗岩层，有的桩进入岩层高达3.85m。 2. 施工记录与材料进场验收不符。 管桩进场验收资料：施工单位从2005年12月5日至2006年1月9日从中山某管桩有限公司购进该型号管桩12097米。 打桩施工记录统计：2005年12月8日开始打桩至2006年1月9日，累计已打入管桩14242米，比验收记录多2145米。 即桩未进场，已完成施工。 2. 全过程造价控制：覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括： （1）前期决策阶段：项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析； （2）设计阶段：限额设计、方案比选、概预算编制； （3）招投标阶段：标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制； （4）施工阶段：工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理； （5）竣工验收阶段：工程结算、竣工决算。 （二）实施全过程造价控制的重要意义 1. 建筑工程的复杂性。建筑工程耗用材料、设备产品多，消耗人工、使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大。 2. 基本建设投资失控的现象依然不同程度的存在，“三超”现象（即工程结算超施工预算，施工预算超设计概算，设计概算超投资估算）仍普遍存在。 3. 对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。工程造价控制地好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接关系到建筑工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否。 1. 决策阶段工程造价控制 （1）在