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土地整治资金预算管理实务 2015年11月 ●●● 主要内容 一、土地整治资金预算管理 二、工程造价基础知识 三、2011版土地开发整理项目预算定额标准 编制背景和修订内容 四、土地整治项目预算编制程序和内容 五、预算成果要求 ●●● 一、土地整治资金预算管理 1、土地整治资金管理 是指为适应财政预算改革和实行部门预算管理的要求，加 强对土地整治资金的管理，提高项目资金的使用效益，对土地 整治资金的使用范围、管理形式、支付方式、监督检查、绩效 考核等进行的一系列规范化管理活动的总称。 主要内容包括开展土地整治投资决策，编制项目预算，下 达年度计划预算，筹措工程建设资金，建立资金使用管理责任 制，监督检查资金使用情况，考核资金使用效率效果等。 ●●● 一、土地整治资金预算管理 2 、土地整治预算管理  预算概念：是指对一定时期内经济活动的安排，规定了资 金的收入和支出计划，是对计划投入产出内容、数量、以及投 入产出时间安排的详细说明，是对未来一段时间内收支情况的 预测，由预算收入和预算支出组成。 我国实行一级政府一级预算，设立中央、省、市、县、乡 镇五级预算。中央政府预算由各部门（含直属单位）预算组成。 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入 部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。 ●●● 一、土地整治资金预算管理 预算管理概念： 预算管理（Budget Management ）是指按照事先拟定的资 金收入和支出计划，对未来的工作和财务活动进行筹划，并通 过对执行过程的监控，及时指导经营活动的改善和调整，以实 现预期的投资目标。  土地整治项目预算： 是完整反映完成土地整治项目计划建设任务所需的人、材、 物的经济方案，由项目承担单位委托具备相应资质的预算编制 单位进行编制。 ●●● 一、土地整治资金预算管理 土地整治项目预算管理  预算管理内容：根据 《土地开发整理项目资金管理暂行办法》 和 《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》，整治项目 预算由收入预算和支出预算组成，收入预算来源包括中央财政投入、 地方财政投入和其他投入；支出预算包括工程施工费、设备购置费、 其他费用和不可预见费。  预算管理方式：土地整治项目预算管理实行逐级审核、汇总上报 制度，项目预算一经确定，任何单位或个人不得随意调整，有特殊 情况确需调整的，应按规定的程序报批。 ●●● 一、土地整治资金预算管理 3 、土地整治预算资金来源 主要包括土地整治专项资金、其它涉农资金、社会投资。 ——土地整治专项资金，主要包括新增建设用地土地有偿使用 费、耕地开垦费、土地出让金用于农用地开发的部分及土地复 垦费等。 新增建设用地土地有偿使用费 土 项地 耕地开垦费 资整 土地复垦费 金治 专 用于农业土地开发的土地出让金 ●●● 一、土地整治资金预算管理 ——其它涉农资金，主要是指用于基本农田建设、提高土 地质量、改善农业生产