农村社会保障体系的建立和健全.pdfVIP

第29卷第3期 通化 师范学院学报 Vo1．29№3 2008年 3月 JOURNAL OF TONGHUA NORMAL UNIVERSITY Mar．2008 农村社会保障体系的建立和健全 康耀辉，常 春 (通化师范学院 政法系，吉林 通化 134002) 摘 要：我国的农村社会保障体系是我国社会保障体系中的重要组成部分，建立健全农村社会保障体系已经 受到我国政府乃至整个社会的关注。目前，农村社会保障建设滞后问题日益严重，已直接影响到我国农村社会的稳 定和经济的发展。在统筹城乡经济和社会发展的新格局下，必须从农村的实际情况出发，着重分析在建立和健全农 村社会保障体系中存在的诸多问题，采取切实可行的相应对策，积极推进农村社会保障制度的建立和健全。 关键词：农村；社会保障体系；问题；对策 中图分类号：F323．89 文献标识码：A 文章编号：1008--7974(2008)03—0049—04 收稿日期：2008一O1—05 作者简介：康耀辉(1954一)，女，吉林省梅河口市人，通化师范学院政法系教授。 党的十六大提出：建立、健全同经济发展水平相 谐社会。 适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安 (三)建立和健全农村社会保障体系是深化农村 的重要保证，有条件的地方。探索建立农村养老、医 经济体制改革。促进农村经济发展的需要。农村社会 疗保险和最低生活保障制度。随着农村改革的深入 保障制度的建立就是要解决广大农村人口的养老、 和农村经济的发展。我国的农村社会保障问题已经 温饱和医疗等问题。这些问题得到充分的解决。就可 越来越突出。这种情况不仅阻碍着农村市场化的进 以使各级政府和农民群众将注意力集中到农村的经 程和农村社会的进步。同时也严重影pilau农村乃至 济建设上来。而不受其他因素的影响。同时政府可以 整个社会的稳定，更不利于党的十六大提出的全面 大刀阔斧地进行农村经济体制改革，对于在体制改 建设小康社会奋斗目标的实现。因此，农村社会保障 革中受到影响和损失的农民。可以通过农村社会保 体系的建立和健全已成为相当紧迫的现实问题。 障体系给予补偿或保障。 一 、 建立和健全农村社会保障体系的客观必要 (四)建立和健全农村社会保障体系是我国农村 性 土地制度改革和完善的需要。随着农村土地制度的 (一)建立和健全农村社会保障体系是建立完整 改革和经济发展的需要。农民失地问题日益严重。据 的社会保障体系的需要。我国80％的人口在农村。 统计。目前全国失地农民总数估计在4000万人左 不解决农村社会保障问题。就不能说中国的社会保 右。每年还要新增200多万人。过去农民以土地作为 障体系已经完善。目前。我国的社会保障体系分城乡 保障的生存方式受到严重冲击，一些失去土地的农 两个方面加以建立和健全。农村社会保障体系以其 民。特别是年老的、有残疾和疾病的农民的生活保障 涉及面广、问题复杂多变等因素。成为整个保障体系 成了问题。这就需要农村社会保障制度来取代传统 中的关键部分。如果这部分的发展相对落后了。那么 的土地保障方式。土地改革后，农民不愿放弃土地这 整个社会保障体系就受到阻碍。 一 古老的最可靠的保障方式。这给农村土地改革也 (二)建立和健全农村社会保障体系是维护社会 带来了阻力。致使我国农村土地改革得不到实行和 稳定、构建和谐社会的