广电产业转型突围“三部曲”产业化 公司化 资本化.pdfVIP

广电产业转型突围 “三部曲： 产业化公司化资本化 徐进桂 (福建省广播影视集团福建福州350000) 摘要：-3前，文化体制深化改革，政策红利持续释放。 上依然滞后，这严重阻碍了广电产业的转型升级，制约了我 传统媒体正处在最好，但也是最具挑战的时期。体制改革、制 国广电业的市场化和国际化。根据指导意见，本轮国企改 度创新、技术革命、市场推动，传媒业正迎来又一春天；这也 革将国企分为公益类与商业类两类，实行分类改革，特别是 是转型与阵痛的时期，是传媒业艰难转型的寒冬。历史转折 对商业类，更加明晰改革的目标是进一步建立适应市场竞争 的十字路口，唯有改革创新，传统广电业方能驶入发展的快 的现代企业制度。 车道。 二、公司化管理。建立健全现代企业翻度 关键词：媒体改革方向 产业化 公司化 资本化 对于改革，有件事颇具参考。2013年底，广州恒大足球 队代表中国首夺亚冠，《人民日报对此的点评耐人寻味：“改 伴随着三十多年改革开放的高歌猛进和市场化转型，我 革任务很重，足球却验证了一个道理：在不差钱的中国，只要 国文化体制改革也摸着石头“且改且行”。网络化、数字化、市 用钱的主体是企业，钱用对地方，还是可以出成绩的，相信市 窝 场化，加上纷繁复杂的制度改革，传媒业正走在又一个深刻 场，相信企业，相信职业化，土豪主导比政府主导强。”这段评 历史变革的十字路口。而针对传统文化单位要不要改、怎么 论中，关键词是“相信市场，相信企业……土豪主导比政府主 改的问题，其实顶层设计已经明确。十八届三中全会通过的 导强”。 ．—一 (中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确改 当前，广电媒体名义上已逐渐去行政化与事业管理，建 革的核心是处理好政府和市场的关系。2015年8月，作为国 立了各种名称的广播影视集团与文化传媒公司。这些企业自 企改革纲领性文件的中共中央、国务院关于深化国有企业 收自支，不再吃财政饭，一定程度上公司化、市场化了，相较 改革的指导意见)(下文简称(指导意见))正式印发，在中央过去，这是大的进步。然而，只要稍做分析，就会发现这些集 精神的指导下，各地的国企改革实施方案陆续出台，揭开了 团与公司十分别扭，突出表现有几点：1．公司法人治理体系失 新一轮国企改革的大幕。 位；2．股权结构单一，社会化、资本化程度低；3．行政级别“情 一、产业化改革。■构广电业市场坐标 结”重，管理上依然沿袭行政与事业管理；4．出资人角色模糊、 过去，文化单位因其特殊的社会属性，基本与市场行为无 功能缺失，名义上国有文化企业出资人是“国家”，但谁来代 关，这一点广电业尤为突出。市场经济以来，文化单位的产业 表国家行使“出资人”的职责? 属性才被重视，开始了改制工作。党的十六大做出深化文化体 企业该如何治理?依法治企是根本出路。 制改革的决策部署，把文化单位分为两类：公益性文化事业、 法治，是市场化时代最大的特征。十八届四中全会确立 经营性文化产业，前者归为政府主导，后者归为市场主导，按 “依法治国”为治国理政最基本的方式和最鲜明的特征。大到 “事产分离”思路，事业的归事业，产业的归产业，事业序列中 国家、社会，小到单位、公司，去“人治化”是大势所趋，“规则” 保留公益性文化单位，经营性的成为自主经营、自负盈亏的市 意识将成社会文明标志和最高行为准则。指导意见也指出 场竞争主体，真正走上市场化道路，实现传媒产业化。 “全面推进依法治企”是国企改革指导思想的重要内容。未 具体操作上，以“事产分离”为总原则，以市场为导向