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广电传媒目标管理体系建设的路径探析与策略思考 ——以江苏省广播电视总台(集团)①为例 一 李 声 【内容摘要】 目标管理是一种高效的管理手段。对于中国广电传媒行业而言，建设目标管理体系是 时代内涵、行业特质、业务发展、管理创新四个方面的必然诉求。本文以江苏广电为例，从建设历程、 主要内容、重要变化三个方面探析了中国广电传媒目标管理体系建设的路径，并就其中四个关键问题 阐发对中国广电传媒目标管理体系建设的策略思考。 【关键词】 广电传媒，目标管理，绩效管理 自“现代管理学之父”彼得·德鲁克1954年在水平和管理效率提出更高要求，这时，在国内外大型 《管理实践》一书中提出“目标管理”(Management企业集团中已经大行其道的目标管理，可以且极有必 byObjective—MBO)概念以来，目标管理便成了业界要成为推动广电传媒持续发展的有效手段。 奉之为圭臬的管理理念，甚至被称为“管理中的管 理”。目标管理是一种以目标为导向、以人为中心、 一、广电传媒目标管理体系建设：时代、行业、 以成果为标准的驱使组织和个人协同取得最佳成果的 业务、管理四骑并驱的必然诉求 授权式管理方法，“它的吸引力在于提供了一种将组 (一)时代内涵 织的整体目标转换为组织单位和每个成员目标的有效 在中国经济、社会快速转型的时代背景下，经济 方式”㈢，在美国、西欧、日本等发达国家的管理实 转型要求更加集约化地使用资源，社会转型要求传统 践中得到广泛应用。上世纪80年代初伊始，目标管 组织加快体制机制创新和组织变革的步伐，时代期待 理被引入到中国的企业管理实践中，如今已得到普遍 一种高效配置资源、科学评估效能、公平激励人才的 运用，实际成效显著。但对照理论界和实业界对目标 先进管理方法，目标管理正是这样的方法之一。据中 管理的一致公认，中国传媒行业中严谨、系统地实施 国第一份人力资源管理发展报告(白皮书)的数据 目标管理的集团却并不多见。究其原因，一是事业体 显示@，在2000多家样本企业中，实行绩效考核的企 制中孕育出来的广电传媒集团习惯了“行政指令式管 业比例为67．3％，“目标考核法”成为企业实施绩效 理”，对现代企业管理的游戏规则和运作规律相对陌 考核的首选方法，实施比例达45．3％。 生；二是我国广电传媒长期以来主要从事频道频率运 (二)行业特质 营单一业务，整体规模较小，由一把手越级直管下属 中国广电传媒行业具有鲜明的多元性行业特征： 部门甚至具体事务的“一把手扁平管理”似乎也比 就党的喉舌定位而言，其被赋予了强烈的事业宣传属 较有效。随着广电行业体制机制改革不断深化，政府 性；同时其又具有广告传播媒介价值，体现出天生的 对繁荣发展文化产业、改善公共文化服务越来越重 产业经营特质；另外其作为向社会提供公共性精神文 视，广电传媒已经从单一的事业功能转变为事业、产 化产品的实体，还承担着重要的公共服务职能。组织 业、公共服务多重功能，从单一的频道频率广告经 本体的多元性必然带来目标的多重性，如果不对其目 营，拓展至影视内容娱乐、网络传输、居家购物、新 标进行清晰界定，势必会导致管理边界混淆、责权利 媒体乃至文化地产等多元化业务领域。领先的广电传 不匹配、管理诉求顾此失彼的尴尬局面，而目标管理 媒大多建立了跨媒体、多业务、多层级、规模化的传 作为一种“以目标为导向”的管理方法，能相对有 媒集团，规模扩大和业务拓展势必对广电传媒的管理 效地应