新版《海船船员适任考试和发证规则》修订主要修订内容解析.pdfVIP

海事公约与法规动态 版《海船船员适任考试和发证规则》 主要修订内容解析 辽宁海事局 王玉洋 饶滚金 邵国余 摘要： 通运输部于2011年第12次部务会议审议通过了新的《海船船员适任考试和发证规则》，该规则自2012年3月1 日起施行， 分析新规则产生的背景，并对调整较大的内容，如学历要求、适任证书航区和等级、职务、证书再有效的条件、证书补发条件、 其他船员申请海员适任证书规定、适用于液货船适任证书的条件、普通船员适任证书的有效期、考试科目等，进行相应的阐述 和说明，可为较好理解新规则和新政 提供一定的帮助和指导。 关键词：海员；适任证书；考试；发证；规则 20 11 12月8 日，交通运输部第12次部务会议通 国内层面、现实层面的因素和背景。 过了 《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规 首 ，在国际层面上，是履行国际公约的需要。 则》（交通运输部令20 11年第12号，以下简称“11规 2010 6月25 日，国际海事组织 （IMO ）通过了《1978 则”），自20 12 3月1 日起施行。“11规则”是新中 海员培训、发证和值班标准国际公约马尼拉修正 国成立以来交通运输部制定的有关海员考试和发证的 案》（以下简称STCW公约马尼拉修正案）。该公约 第7部规定，是对2004 《中华人民共和国海船船员 在海员的适任能力方面增加了电子海图显示与信息系 适任考试、评估和发证规则》（交通部令2004年第6 统（ECDIS ）、驾驶台资源管理（BRM ）、轮机资源 号，以下简称“04规则”）的修订。船员适任考试发 管理（ERM ）、领导力和团队工作技巧的使用、领导 证规则历来是影响船员队伍发展的核心政策规定之 力和管理技能的使用、海洋环境保护意识、船舶报告 一，是船员管理的 “中枢神经系统”，在船员培训证 和V TS 报告程序等新的要求，增加了电子电气员 书体系和业务架构上具有 一发而动全身的影响，在 （ETO ）、电子技工 （ETR ）、高级值班水手(Able 业界素有“指挥棒”“风向标”之称，因而始终为业 Seafarer Deck)、高级值班机工 （Able Seafarer Engine ） 界所广泛而高度关注。“11规则”较 “04规则”在学 资格和发证的强制性最低标准，取消了轮机员30个月 历要求、适任证书航区和等级、职务、证书再有效的 教育培训要求以及延长了轮机员实习见习时间要求 条件、证书补发条件、其他船员申请海员适任证书规 等。我国作为STCW公约的缔约国，有履行公约的义 定、适用于液货船适任证书的条件、普通船员适任证 务。因此，根据STCW公约马尼拉修正案新的适任要 书的有效期、考试科目等方面进行了较大的调整，本 求修订现行的海员适任考试和发证规则是履行国际公 文对此进行相应的阐述和说明。 约的需要。 其次，在国内层面上，是贯彻实施上位行政法规 、“11规则”出台的背景 的需要。2007 国务院以行政法规的形式颁布实施了 自2004年“04规则”颁布实施以来，有关海员考 《中华人民共和国船员条例》 （国务院令第494 试、发证的国际国内要求和形势发生了重大变化， 号），调整了船员适任培训、负责航行和轮机值班船 “04规则”的相关规定已不能很好地适应形势的发 员任职资格的规定。“04规则”是 《船员条例》的配 展，有必要重新来审视当初的立法基础并进行相应的 套规章之一，有必要修订现行的规定，以保持与 《船 修订和调整。对“04规则”的修订主要有国际层面、 员条例》一致以及与 《船员培训管理规则》 （交通运 30